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三、大力推進(jìn)聯(lián)合作戰(zhàn)規(guī)劃創(chuàng)新發(fā)展

習(xí)主席指出，面對世界新軍事革命的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和難得機(jī)遇，只有與時俱進(jìn)、大力推進(jìn)軍事創(chuàng)新，才能盡快縮小差距、實現(xiàn)新的跨越。軍事領(lǐng)域是最充滿活力、最超越常規(guī)的領(lǐng)域，但和平時期，它往往也是思想最保守的領(lǐng)域，很難主動進(jìn)行徹底的自我革新。雖然作戰(zhàn)規(guī)劃（籌劃）自人類有戰(zhàn)爭以來早已有之，如“多算勝，少算不勝”，“臨事而懼，好謀而成”等等，但“規(guī)劃”概念進(jìn)入我軍，初期是源于巡航導(dǎo)彈和無人機(jī)的使用規(guī)劃，與現(xiàn)代所指的作戰(zhàn)規(guī)劃尤其是聯(lián)合作戰(zhàn)規(guī)劃還有較大的區(qū)別。為此，我們必須努力追趕世界新軍事變革潮流，由被動接受戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)向主動成為未來戰(zhàn)爭的設(shè)計師、領(lǐng)跑人、主宰者。

緊跟前沿軍事理念。研究軍事問題，首先要科學(xué)判斷世界發(fā)展大勢，準(zhǔn)確把握世界軍事發(fā)展新趨勢。當(dāng)前，國際形勢正處在新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，各種戰(zhàn)略力量加快分化組合，國際體系進(jìn)入了加速演變和深刻調(diào)整的時期。在這個前所未有的大變局中，軍事領(lǐng)域發(fā)展變化廣泛而深刻，是世界大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的重要內(nèi)容之一。這場軍事領(lǐng)域發(fā)展變化，以信息化為核心，以軍事戰(zhàn)略、軍事技術(shù)、作戰(zhàn)思想、作戰(zhàn)力量、組織體制和軍事管理創(chuàng)新為基本內(nèi)容，以重塑軍事體系為主要目標(biāo)，正在推動新軍事革命深入發(fā)展。必須主動學(xué)習(xí)一切先進(jìn)的作戰(zhàn)理論、模式和理念，緊跟時代潮流。勇于創(chuàng)新作戰(zhàn)理論，應(yīng)用一切先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理方法，合理、精確、高效地設(shè)計并有效管理戰(zhàn)爭，才能贏得未來戰(zhàn)爭的主動權(quán)。

拓展深化基礎(chǔ)研究。基礎(chǔ)研究是建設(shè)作戰(zhàn)任務(wù)規(guī)劃的基本支撐。拓展指揮流程研究，通過對業(yè)務(wù)流程梳理、設(shè)計和信息化改造，逐步形成以數(shù)據(jù)為中心的規(guī)范化作戰(zhàn)任務(wù)規(guī)劃業(yè)務(wù)模式，實現(xiàn)不同規(guī)劃層次間的高效迭代和不同規(guī)劃職能部門間的有序交互，保障戰(zhàn)略意圖和首長決心向具體作戰(zhàn)計劃的順暢轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新作戰(zhàn)規(guī)則制定，梳理現(xiàn)有軍事法規(guī)條文、條令條例以及相關(guān)國軍標(biāo)，理清作戰(zhàn)任務(wù)規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)類別和要素組成，通過分步驟分層次地修訂完善與論證制定，形成支撐作戰(zhàn)任務(wù)規(guī)劃的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。分析作戰(zhàn)任務(wù)規(guī)劃各個環(huán)節(jié)中需要的決策支持?jǐn)?shù)據(jù)，研究作戰(zhàn)任務(wù)規(guī)劃過程中產(chǎn)生的中間數(shù)據(jù)和輸出產(chǎn)品，如作戰(zhàn)任務(wù)規(guī)劃任務(wù)清單、作戰(zhàn)資源配置清單、行動計劃、分支保障計劃以及相關(guān)評估、評審結(jié)果等數(shù)據(jù)，對其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

大力培養(yǎng)規(guī)劃人才。聯(lián)合的體制呼喚聯(lián)合的人才，當(dāng)前必須把聯(lián)合作戰(zhàn)規(guī)劃人才培養(yǎng)作為最緊迫、最關(guān)鍵的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓實。加強(qiáng)院校培訓(xùn)，建立聯(lián)合作戰(zhàn)規(guī)劃人才核心素質(zhì)能力培養(yǎng)目標(biāo)體系，加大逐級培訓(xùn)聯(lián)合作戰(zhàn)規(guī)劃教學(xué)比重，實施聯(lián)合作戰(zhàn)規(guī)劃專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)規(guī)劃教材體系開掘，建設(shè)適應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)規(guī)劃教學(xué)需要的高素質(zhì)教員隊伍，切實推開院校部隊聯(lián)教聯(lián)育聯(lián)訓(xùn)。強(qiáng)化實踐鍛煉，進(jìn)一步加強(qiáng)指揮軍官、參謀軍官交流培養(yǎng)，積極利用重大軍事活動錘煉聯(lián)合作戰(zhàn)規(guī)劃指揮能力素質(zhì)，注重在聯(lián)合作戰(zhàn)規(guī)劃演習(xí)中培養(yǎng)鍛煉干部，加強(qiáng)軍事學(xué)指揮類研究生實踐教學(xué)。拓展培養(yǎng)渠道，加強(qiáng)和改進(jìn)軍事留學(xué)工作，選派作戰(zhàn)部隊領(lǐng)導(dǎo)干部到駐外武官處任職，借助地方優(yōu)質(zhì)教育資源培養(yǎng)聯(lián)合作戰(zhàn)規(guī)劃干部，組織開展聯(lián)合作戰(zhàn)規(guī)劃知識在職學(xué)習(xí)活動。抓好選拔任用，注重配強(qiáng)作戰(zhàn)部隊領(lǐng)導(dǎo)班子和參謀骨干，優(yōu)化軍委戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)及軍兵種干部結(jié)構(gòu)，完善聯(lián)合作戰(zhàn)規(guī)劃相關(guān)專業(yè)素質(zhì)考評辦法，不斷提升戰(zhàn)場認(rèn)知、把握戰(zhàn)爭態(tài)勢、運(yùn)用謀略制敵的創(chuàng)新能力。