軍委訓(xùn)練管理部領(lǐng)導(dǎo)近日在接受本報(bào)獨(dú)家專訪時(shí)說，頒布施行新大綱，是貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想的重要舉措，是深入推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練的基礎(chǔ)工程，是提高能打仗、打勝仗能力的重要保證，標(biāo)志著構(gòu)建我軍特色軍事訓(xùn)練內(nèi)容體系取得重要階段性成果，為依法治訓(xùn)、從嚴(yán)治訓(xùn)，提高部隊(duì)軍事訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化水平，開創(chuàng)新時(shí)代軍事訓(xùn)練新局面提供了重要法規(guī)遵循。請關(guān)注今日出版的《解放軍報(bào)》的詳細(xì)報(bào)道——

努力開創(chuàng)新時(shí)代軍事訓(xùn)練新局面

——軍委訓(xùn)練管理部領(lǐng)導(dǎo)就頒發(fā)新軍事訓(xùn)練大綱有關(guān)情況接受本報(bào)記者專訪

■解放軍報(bào)記者 梁蓬飛 劉一偉 特約記者 吳　旭

經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，我軍新編修的首批軍事訓(xùn)練大綱正式頒發(fā)。軍委訓(xùn)練管理部領(lǐng)導(dǎo)近日在接受本報(bào)獨(dú)家專訪時(shí)說，頒布施行新大綱，是貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想的重要舉措，是深入推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練的基礎(chǔ)工程，是提高能打仗、打勝仗能力的重要保證，標(biāo)志著構(gòu)建我軍特色軍事訓(xùn)練內(nèi)容體系取得重要階段性成果，為依法治訓(xùn)、從嚴(yán)治訓(xùn)，提高部隊(duì)軍事訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化水平，開創(chuàng)新時(shí)代軍事訓(xùn)練新局面提供了重要法規(guī)遵循。

問：戰(zhàn)場上的較量，往往是從條令大綱開始的。新大綱編修體現(xiàn)了怎樣的指導(dǎo)思想和原則？

答：2008年頒布施行的軍事訓(xùn)練大綱，對提高部隊(duì)訓(xùn)練水平、深化軍事斗爭準(zhǔn)備發(fā)揮了重要作用，但隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化，已經(jīng)與實(shí)戰(zhàn)要求和部隊(duì)實(shí)際不相適應(yīng)。

這次大綱編修，深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、全面建成世界一流軍隊(duì)，貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，積極適應(yīng)深化國防和軍隊(duì)改革，聚焦能打仗、打勝仗，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持任務(wù)牽引、戰(zhàn)訓(xùn)一致，堅(jiān)持全球視野、瞄準(zhǔn)強(qiáng)敵，堅(jiān)持根植實(shí)踐、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持系統(tǒng)配套、統(tǒng)籌推進(jìn)，著眼解決訓(xùn)練理念落后、內(nèi)容陳舊、管理低效、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)不符等問題，著力打造實(shí)戰(zhàn)化、聯(lián)合化、科學(xué)化、規(guī)范化的訓(xùn)練內(nèi)容體系和相關(guān)制度機(jī)制，為提高基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力、全域作戰(zhàn)能力提供有力支撐。遵循以下原則：一是強(qiáng)化方向引領(lǐng)。以習(xí)近平強(qiáng)軍思想為根本遵循，確保訓(xùn)練大綱編修工作的正確方向。二是聚焦能打勝仗。緊貼使命任務(wù)，瞄準(zhǔn)強(qiáng)敵對手，著力解決大綱與實(shí)戰(zhàn)不符的問題，推進(jìn)訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)一體化。三是堅(jiān)持聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)。以聯(lián)合訓(xùn)練為引領(lǐng)、以軍兵種部隊(duì)訓(xùn)練為支撐、以單個(gè)人員訓(xùn)練為基礎(chǔ)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)軍事訓(xùn)練內(nèi)容體系，提高體系作戰(zhàn)能力。四是突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。適應(yīng)戰(zhàn)爭之變、改革之變、科技之變，用前沿思維、最新理念、一流標(biāo)準(zhǔn)，研究訓(xùn)什么、怎么訓(xùn)、訓(xùn)到什么程度，實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練大綱新突破。五是注重質(zhì)量效益。整合課目內(nèi)容，改進(jìn)訓(xùn)練流程，優(yōu)化組訓(xùn)方法，推行簡約管理，提高訓(xùn)練資源向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化的效率，實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練效益最大化。六是強(qiáng)調(diào)滾動(dòng)發(fā)展。緊跟形勢任務(wù)發(fā)展變化，破除換代發(fā)展模式，建立滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制，使訓(xùn)練內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求等步入動(dòng)態(tài)更新發(fā)展軌道。

問：習(xí)主席明確指出，對作戰(zhàn)條令和訓(xùn)練大綱中與實(shí)戰(zhàn)要求不符的內(nèi)容，要抓緊組織編修。請簡單介紹一下新大綱編修過程。

答：這次大綱編修是新體制下我軍軍事訓(xùn)練內(nèi)容體系的全面重塑，是與打贏現(xiàn)代戰(zhàn)爭要求的一次對表。編修過程中，任務(wù)牽頭單位黨委首長高度重視，成立大綱編修領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)各領(lǐng)域訓(xùn)練專家骨干建立編修課題組，明確每本大綱編修試訓(xùn)責(zé)任人，組織機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校、科研單位“四位一體”聯(lián)合攻關(guān)，完成6類50余個(gè)專題200余個(gè)子課題研究，梳理3000余條戰(zhàn)法訓(xùn)法經(jīng)驗(yàn)，指定不同類型團(tuán)以上單位試訓(xùn)論證，組織上萬次調(diào)研座談、研討對接和會(huì)議審查，吸納了前沿理論成果，總結(jié)了最新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，凝聚了最大思想共識。特別是部隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革后，各單位壓實(shí)責(zé)任、緊張快干，以大會(huì)戰(zhàn)和精準(zhǔn)方式聚力突破，先后2次召開推進(jìn)會(huì)，組織聯(lián)合訓(xùn)練與軍兵種訓(xùn)練內(nèi)容改革對接研討，開展大綱試訓(xùn)論證專項(xiàng)監(jiān)察，全程選派專家指導(dǎo)服務(wù)，形成了創(chuàng)新性、實(shí)用性、操作性比較強(qiáng)的大綱草案。去年12月，在各級層層審核把關(guān)的基礎(chǔ)上，我部組織專家對各單位呈報(bào)的大綱草案進(jìn)行了集中審查和復(fù)審，軍委法制部門抽取部分大綱草案征求了相關(guān)單位和部門的意見。整個(gè)大綱編修，經(jīng)過籌劃設(shè)計(jì)、理論攻關(guān)、研究編寫、征求意見、試訓(xùn)論證、修改完善、審核審查7個(gè)步驟，才開始正式頒發(fā)。

問：全軍官兵對新大綱高度關(guān)注、寄予厚望，它究竟新在哪里、有哪些新變化？

答：新大綱基于新體制新職能新使命新實(shí)踐打造，其指導(dǎo)思想、訓(xùn)練理念、體系架構(gòu)、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生深刻變化，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）確立了習(xí)近平強(qiáng)軍思想的根本指導(dǎo)地位。新大綱按照習(xí)主席指引的方向、目標(biāo)、原則和要求，在指導(dǎo)思想上，旗幟鮮明地提出軍事訓(xùn)練必須以習(xí)近平強(qiáng)軍思想為根本指導(dǎo)，堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍，始終聚焦能打仗、打勝仗，堅(jiān)持仗怎么打、兵就怎么練；在內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)上，堅(jiān)持把生成和提高戰(zhàn)斗力作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把實(shí)戰(zhàn)化貫穿滲透于軍事訓(xùn)練全過程和各層次各領(lǐng)域，構(gòu)建新型軍事訓(xùn)練內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)體系；在制度機(jī)制上，堅(jiān)持科技興訓(xùn)、依法治訓(xùn)、按綱施訓(xùn)，遵循戰(zhàn)訓(xùn)一致、以聯(lián)為綱、科學(xué)練兵、精細(xì)管理、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效等原則，使習(xí)近平強(qiáng)軍思想真正變成部隊(duì)訓(xùn)練的思維方法、工作指導(dǎo)、行為依據(jù)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，成為統(tǒng)領(lǐng)軍事訓(xùn)練的“魂”、指導(dǎo)軍事訓(xùn)練的“綱”。

（二）樹立了為戰(zhàn)而練的訓(xùn)練理念。新大綱把能打勝仗作為根本指向，把打牢基礎(chǔ)、形成體系能力作為基本要求，把人與裝備結(jié)合、系統(tǒng)與體系融合作為重要前提，把全系統(tǒng)全要素體系訓(xùn)練作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極吸納軍兵種品牌演習(xí)、重大軍事行動(dòng)、中外聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)聯(lián)賽等先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)做法，打破傳統(tǒng)訓(xùn)練觀念，樹立以理論創(chuàng)新為先導(dǎo)、以研透對手環(huán)境裝備戰(zhàn)法為基礎(chǔ)、以院校教學(xué)為支撐、以部隊(duì)訓(xùn)練為關(guān)鍵、以戰(zhàn)爭檢驗(yàn)為歸宿的“大訓(xùn)練”觀，緊緊圍繞打什么仗、怎么打仗，形成什么能力、怎么形成能力，如何衡量評估等問題進(jìn)行全面升級改造，為戰(zhàn)而練的導(dǎo)向更加鮮明。

（三）重塑了軍事訓(xùn)練大綱的體系結(jié)構(gòu)。適應(yīng)“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”新格局，按照“三位一體”新型軍事人才培養(yǎng)體系，遵循戰(zhàn)略訓(xùn)練、戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合訓(xùn)練、軍兵種部隊(duì)訓(xùn)練、單個(gè)人員訓(xùn)練規(guī)律，縱向按戰(zhàn)斗力生成路徑區(qū)分層級，橫向按編制實(shí)體和遂行任務(wù)需要區(qū)分類別，形成新的體系架構(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)了各層次、各領(lǐng)域和各類人員的全面覆蓋、有機(jī)銜接。

（四）創(chuàng)建了新體制下軍事訓(xùn)練的運(yùn)行模式。著眼落實(shí)“以聯(lián)為綱”，結(jié)合戰(zhàn)斗力建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律，調(diào)整優(yōu)化訓(xùn)練周期和階段劃分，創(chuàng)建了與新的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制相適應(yīng)的軍事訓(xùn)練運(yùn)行模式，例如推行戰(zhàn)備周期制、滾動(dòng)訓(xùn)練制等，使部隊(duì)常態(tài)保持整體戰(zhàn)斗力。

（五）創(chuàng)新了適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭需求的課目內(nèi)容。堅(jiān)持仗怎么打兵就怎么練，打仗需要什么就苦練什么，按照“使命任務(wù)—作戰(zhàn)能力—訓(xùn)練課目”的邏輯鏈路，依據(jù)使命任務(wù)確定能力需求，依據(jù)能力需求確定訓(xùn)練內(nèi)容，緊貼作戰(zhàn)任務(wù)、作戰(zhàn)對手、作戰(zhàn)環(huán)境設(shè)計(jì)訓(xùn)練課目，并構(gòu)建完善了使命課題訓(xùn)練、戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、新型領(lǐng)域新型力量訓(xùn)練以及非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)、軍警民聯(lián)合行動(dòng)訓(xùn)練等內(nèi)容，著力把實(shí)戰(zhàn)必備的能力素質(zhì)練實(shí)練過硬。

（六）立起了實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)的剛性標(biāo)準(zhǔn)。瞄準(zhǔn)世界一流軍隊(duì)，借鑒吸納外軍成功做法，抓住作戰(zhàn)能力關(guān)鍵點(diǎn)，把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化量化具體化?？傮w上看，增加了訓(xùn)練時(shí)間，提高了訓(xùn)練難度強(qiáng)度，加大了訓(xùn)練消耗，強(qiáng)調(diào)把技能練到極致、武器用到極致，增加武器裝備極限性能、邊界條件、干擾條件、復(fù)雜環(huán)境下操作和實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用訓(xùn)練。

（七）健全了軍事訓(xùn)練相關(guān)制度機(jī)制。新大綱對接新頒發(fā)的軍事訓(xùn)練條例，把與訓(xùn)練內(nèi)容相配套的組織實(shí)施、運(yùn)行管理、標(biāo)準(zhǔn)條件等納入其中，實(shí)現(xiàn)綜合立法、集成立法，使新大綱集課目內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求、方法程序、管理制度等于一體，增強(qiáng)了大綱的實(shí)用性、操作性。比如，著眼實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理，細(xì)化了黨委議訓(xùn)、訓(xùn)練考核、成績評定、監(jiān)察督導(dǎo)、獎(jiǎng)懲問責(zé)、訓(xùn)練安全等制度；著眼落實(shí)組訓(xùn)任教責(zé)任，建立了軍事訓(xùn)練教學(xué)責(zé)任制；著眼實(shí)現(xiàn)群眾性練兵比武活動(dòng)常態(tài)化、法制化，規(guī)范了單個(gè)人員訓(xùn)練等級和分隊(duì)技能競賽；著眼提高訓(xùn)練效益，規(guī)范了組訓(xùn)流程，減少管理層次、協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，取消不合理限制，等等。

問：新大綱的一個(gè)顯著創(chuàng)新點(diǎn)，就是推行軍事訓(xùn)練大綱滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制，具體指的是什么？

答：不知大家有沒有注意到，這次我們說的是頒發(fā)“新大綱”，而不是“新一代大綱”。軍事訓(xùn)練實(shí)踐是常做常新的，是繼承發(fā)展的，是滾動(dòng)前進(jìn)的，所以嚴(yán)格來講，軍事訓(xùn)練大綱只有新舊之分，沒有代際之別，決不能等到上一版大綱完全過時(shí)了、落伍了，才去著手編修新一版大綱，而是要樹立滾動(dòng)發(fā)展的理念，實(shí)行適時(shí)動(dòng)態(tài)編修，打造“活頁式”的大綱，目前我們正在軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門和單位，制定相關(guān)制度機(jī)制。總的考慮是，既要維護(hù)大綱的權(quán)威性和剛性約束，也要遵循軍事訓(xùn)練內(nèi)容動(dòng)態(tài)發(fā)展的規(guī)律，在保證大綱體系框架、課題設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)要求基本穩(wěn)定的前提下，各大單位應(yīng)根據(jù)任務(wù)變化、理論發(fā)展、戰(zhàn)法創(chuàng)新和實(shí)踐探索的最新成果，對訓(xùn)練內(nèi)容進(jìn)行適時(shí)更新。

過去，新大綱頒發(fā)由原總參謀部審批。領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革后，大綱審批和頒發(fā)方式作出了相應(yīng)調(diào)整，為建立完善的軍事訓(xùn)練大綱滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)造了有利條件。

問：法規(guī)的生命力在于執(zhí)行。對于推動(dòng)新大綱貫徹落實(shí)，全軍有哪些安排考慮？

答：新時(shí)代、新起點(diǎn)、新征程，新大綱已經(jīng)正式頒發(fā)了，貫徹落實(shí)是關(guān)鍵。經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，軍委訓(xùn)練管理部第一時(shí)間向全軍發(fā)出通知，要求各級堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平強(qiáng)軍思想，始終聚焦能打仗、打勝仗，按照習(xí)主席訓(xùn)令要求，把貫徹落實(shí)新軍事訓(xùn)練大綱與貫徹落實(shí)新軍事訓(xùn)練條例結(jié)合起來，堅(jiān)持按綱施訓(xùn)、從嚴(yán)治訓(xùn)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)，采取集訓(xùn)、培訓(xùn)等多種形式，落實(shí)教學(xué)責(zé)任，培養(yǎng)示范典型，抓好配套建設(shè)，推動(dòng)按綱施訓(xùn)落下來。

全軍將按照普法知法、學(xué)法用法、督法執(zhí)法三個(gè)波次抓好學(xué)習(xí)宣貫。一是全面推進(jìn)普法知法，利用多種平臺加大宣傳力度，使新大綱新要求深入人心。二是強(qiáng)化各級學(xué)法用法，組織部隊(duì)全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)掌握新大綱精神實(shí)質(zhì)和落實(shí)要求。三是嚴(yán)格組織督法執(zhí)法，組織訓(xùn)練法規(guī)落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)察，加大問責(zé)力度，強(qiáng)化依法從嚴(yán)治訓(xùn)導(dǎo)向，不斷推動(dòng)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練水平提高。同時(shí)我們將緊跟部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐，及時(shí)發(fā)現(xiàn)按新大綱施訓(xùn)中遇到的矛盾困難，拿出有效解決辦法，服務(wù)指導(dǎo)部隊(duì)按綱施訓(xùn)有序進(jìn)行、推動(dòng)訓(xùn)練大綱編修滾動(dòng)發(fā)展。