協(xié)商民主是現(xiàn)階段中國(guó)民主政治發(fā)展的重點(diǎn)

將民主在形式上分為“選舉民主”和“協(xié)商民主”是中國(guó)人對(duì)民主的一種理論性創(chuàng)造。西方也有一些學(xué)者意識(shí)到競(jìng)爭(zhēng)性選舉的缺陷和問(wèn)題。而在中國(guó)的改革開放過(guò)程中，明智地選擇了協(xié)商民主作為這一歷史階段中國(guó)發(fā)展民主政治的方向和重點(diǎn)。

鄧小平說(shuō)過(guò)：“調(diào)動(dòng)積極性是最大的民主?！边@是中國(guó)與西方在民主理念上的一個(gè)深刻區(qū)別。西方的民主理念更加注重民主的形式，注重權(quán)利與自由，而中國(guó)的民主理念更注重民主社會(huì)功能，注重民主對(duì)民生的推動(dòng)。

不妨用一個(gè)比喻來(lái)說(shuō)明西方民主和中國(guó)民主的區(qū)別。西方民主好比去餐廳吃飯時(shí)，顧客“點(diǎn)廚子”。如果你去意大利餐廳，那廚師肯定為你烤制披薩，如果去中餐館那大概就是宮保雞丁了；中國(guó)民主好比同樣去餐廳，但顧客點(diǎn)的“菜”，吃什么“菜”可以商量。這就是所謂“政策民主”或協(xié)商民主。協(xié)商民主實(shí)質(zhì)是在政策上可以吸收民眾的意見，是一種注重結(jié)果的民主，而不是僅僅在乎民主的形式。

一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的民主形式，主要取決于這個(gè)國(guó)家所處的社會(huì)發(fā)展階段，社會(huì)面臨的主要任務(wù)以及國(guó)際環(huán)境，同時(shí)還會(huì)在一定程度上受到這個(gè)國(guó)家歷史文化傳統(tǒng)的影響。這些都是一個(gè)國(guó)家的國(guó)情中的基本因素。著眼于當(dāng)前中國(guó)的形勢(shì)和任務(wù)，中國(guó)實(shí)際上選擇了以協(xié)商民主作為推進(jìn)民主政治建設(shè)的重點(diǎn)，而不是以“選舉民主”為重點(diǎn)。

在競(jìng)爭(zhēng)性的“選舉民主”制度安排下，不同的政黨和政治派別必須明確和鞏固自己的利益基礎(chǔ)，突出本黨派對(duì)某一個(gè)社會(huì)利益群體的代表性，同時(shí)相應(yīng)地排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手及其所代表的利益群體。其表現(xiàn)就是各個(gè)政黨或政治派別以爭(zhēng)奪權(quán)力為價(jià)值和目標(biāo)，相互排斥，相互攻擊。其社會(huì)效應(yīng)就是在客觀上強(qiáng)化本來(lái)就存在的社會(huì)群體之間的利益差別，擴(kuò)大了矛盾。這在臺(tái)灣叫做“切割選民”，其給社會(huì)帶來(lái)的負(fù)面影響結(jié)果，就是“族群撕裂”。再加上，競(jìng)爭(zhēng)性選舉導(dǎo)致“贏家通吃”現(xiàn)象，往往進(jìn)一步加大了社會(huì)的分歧與對(duì)立。縮小與整合社會(huì)分歧，整合社會(huì)利益與促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)在不是“選舉民主”的強(qiáng)項(xiàng)。特別是對(duì)于那些處于工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會(huì)矛盾多發(fā)期的發(fā)展中國(guó)家，競(jìng)爭(zhēng)性的制度安排的缺陷則表現(xiàn)得十分突出。這正是造成世界上一些發(fā)展中國(guó)家“一選就亂”，社會(huì)長(zhǎng)期動(dòng)蕩不寧的重要原因之一。

相比較而言，協(xié)商民主的長(zhǎng)處和優(yōu)點(diǎn)就十分明顯了。協(xié)商的前提與基礎(chǔ)是參與各方的平等地位，協(xié)商的內(nèi)容就是尋求利益的交集，尋求最大的“公約數(shù)”，協(xié)商的作用就在于照顧各方利益，促進(jìn)共同利益的形成。特別是在矛盾的多發(fā)期、易發(fā)期，協(xié)商民主有利于協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾，有利于求同存異，擴(kuò)大共識(shí)。筆者認(rèn)為，當(dāng)代中國(guó)正處于社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，協(xié)商民主是最適合中國(guó)現(xiàn)階段的民主形式，應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要方向和重點(diǎn)。