鋪展新畫卷——創(chuàng)新開放體制，釋放開放紅利，建設(shè)面向世界的開放大國

時(shí)間的巧合，恰似歷史的接續(xù)。

11月4日，第124屆廣交會閉幕；11月5日，首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕。

“中國將從2018年起舉辦中國國際進(jìn)口博覽會?！?017年5月14日，習(xí)近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上宣布這一重磅消息。

這是全球第一個以進(jìn)口為主題的國家級博覽會，被外界稱作中國開放的一大“創(chuàng)舉”。

一甲子光陰，從廣交會創(chuàng)辦到進(jìn)博會啟航，中國實(shí)現(xiàn)了從“賣遍世界”到“買遍全球”的跨越，也見證了對外開放的“接力賽”。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞推動形成全面開放新格局，以堅(jiān)持?jǐn)U大開放的戰(zhàn)略定力，以務(wù)實(shí)高效的實(shí)際行動，引領(lǐng)一個開放大國闊步走向世界。

打造開放新高地，為推動全面開放裝上更多強(qiáng)勁引擎——

2013年9月，中國首個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在上海掛牌。

2018年10月，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式批準(zhǔn)設(shè)立。

5年間，廣東、天津、福建、重慶、四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紛紛設(shè)立……從北到南，從沿海到內(nèi)陸，從一枝獨(dú)秀到百花齊放，12個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)組成中國對外開放的新“雁陣”。

昔日的試驗(yàn)田，如今的新高地。5年間，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單長度從190條縮短到45條；深入開展通關(guān)便利化改革，近百項(xiàng)措施推動保稅區(qū)進(jìn)出境時(shí)間較全關(guān)水平縮短78.5%和31.7%，已有127項(xiàng)制度創(chuàng)新成果向全國復(fù)制推廣。

制度創(chuàng)新是核心。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)之初，習(xí)近平總書記就指出，要大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度，加快在促進(jìn)投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范等方面先試出首批管用、有效的成果。

改革開放以來，我國有效利用人口、資源等稟賦參與國際分工和國際競爭。隨著我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破8000美元，勞動力成本持續(xù)攀升，資源約束日益趨緊，環(huán)境承載能力接近上限，以往的比較優(yōu)勢正在發(fā)生變化。

近年來，“外資撤離”“營商環(huán)境不佳”等論調(diào)不時(shí)出現(xiàn)。中國對外資沒有吸引力了嗎？中國開放的“新紅利”何在？

2015年11月，習(xí)近平總書記在菲律賓馬尼拉出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會時(shí)重申：“中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會變?！?/p>

當(dāng)年5月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)文件，將構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制作為新時(shí)代對外開放工作的主攻方向。

習(xí)近平總書記指出：“我們提出建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，一個重要目的就是通過開放促進(jìn)我們自身加快制度建設(shè)、法規(guī)建設(shè)，改善營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，降低市場運(yùn)行成本，提高運(yùn)行效率，提升國際競爭力?！?/p>

這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在開放指導(dǎo)思想上的一次重大創(chuàng)新。

新時(shí)代的對外開放，不僅著眼于更多的進(jìn)出口貿(mào)易、引進(jìn)更多的外資、擴(kuò)大對外投資，更重要的是打造全局性、體制性開放，為中國深入?yún)⑴c全球化提供制度支撐。

創(chuàng)造更好營商環(huán)境，形成吸引外資“磁效應(yīng)”——

2018年10月11日，東北沈陽秋意漸濃，寶馬集團(tuán)與華晨汽車集團(tuán)簽署新的合資協(xié)議，雙方正式啟動合資企業(yè)華晨寶馬鐵西新工廠項(xiàng)目，寶馬成為中國放寬汽車行業(yè)合資股比限制后的首個受益者。

“寶馬在中國投資發(fā)展掀開了新篇章。”寶馬集團(tuán)董事長科魯格在開工儀式上說，將對華增加投資30億歐元，對現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施和項(xiàng)目進(jìn)行大規(guī)模改造。未來3至5年，華晨寶馬整車年產(chǎn)能將在目前52萬輛基礎(chǔ)上增至65萬輛，創(chuàng)造5000個新工作崗位。

“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資?！绷?xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會上的比喻生動闡釋了優(yōu)化營商環(huán)境對進(jìn)一步擴(kuò)大開放的重要性。

強(qiáng)化市場導(dǎo)向、創(chuàng)新管理模式，營造良好營商環(huán)境，中國從未停止努力：

——2016年9月，全國人大常委會對外資企業(yè)法等4部法律進(jìn)行修改，將外商投資“逐案審批”改為備案制；

——2017年底，中國國際貿(mào)易“單一窗口”已與11個口岸管理部門對接，進(jìn)一步壓縮進(jìn)出口環(huán)節(jié)和成本；

——2018年6月，國務(wù)院下發(fā)通知，推進(jìn)外資領(lǐng)域“放管服”改革，提高外資企業(yè)資金運(yùn)用便利度，提升外國人才來華工作和出入境便利度；

——2018年7月，新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單實(shí)施，長度由63條減至48條，取消外資進(jìn)入銀行、證券、電網(wǎng)建設(shè)、鐵路干線路網(wǎng)建設(shè)等一系列限制。

與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)劃相適應(yīng)，推動政府行為法治化、經(jīng)濟(jì)行為市場化，實(shí)現(xiàn)對我國境內(nèi)注冊的企業(yè)一視同仁、平等對待，中國在推進(jìn)高水平對外開放上邁出前所未有的重要步伐。

近期，特斯拉在美國之外首個超級工廠正式簽約落戶上海，?？松梨趯⒃趶V東建設(shè)大型獨(dú)資石化項(xiàng)目，橋水等知名對沖基金加速布局中國資本市場……

從第78位躍升至第46位——2018年10月31日晚，世界銀行發(fā)布最新一期營商環(huán)境報(bào)告，把中國營商環(huán)境在全球的排名一次性提升32位，稱贊中國相關(guān)領(lǐng)域改革“令人驚嘆地快速且有效”。今年前三季度，我國新設(shè)立外商投資企業(yè)4萬多家，比去年同期翻了近一番，吸引外資6367億元。

良好營商環(huán)境帶來的中國引資“磁效應(yīng)”在全球有目共睹。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議10月份發(fā)布的一份報(bào)告顯示，2018年上半年，在全球外國直接投資同比驟降41%的背景下，中國吸引外資實(shí)現(xiàn)逆勢增長6%，一舉超過美國成為全球最大的外國直接投資流入國。

奏響東中西開放“大合唱”，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展注入更多“催化劑”——

10月，陜北高原，漫山遍野的蘋果園進(jìn)入采摘季，一樹樹紅彤彤的蘋果壓彎了枝頭。一輛滿載蘋果的貨車從陜西洛川出發(fā)，經(jīng)霍爾果斯口岸，進(jìn)入哈薩克斯坦。

產(chǎn)量占全球七分之一的陜西蘋果，目前已出口到世界80多個國家和地區(qū)，今年前8個月蘋果汁出口同比增長達(dá)30.4%。

開放，讓大量像洛川這樣的中西部貧困地區(qū)獲得了新的生機(jī)活力，為偏遠(yuǎn)落后的村莊打開了一扇聯(lián)通世界的窗，也幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民加快脫貧致富的步伐。

曾幾何時(shí)，我國對外開放呈現(xiàn)“海強(qiáng)陸弱、東快西慢”的特征。從全面建成小康社會的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)看，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，開放是“催化劑”。

習(xí)近平總書記指出，促進(jìn)沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢互補(bǔ)，形成引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的開放區(qū)域，培育帶動區(qū)域發(fā)展的開放高地。

從重要窗口到重要門戶，從大通道到橋頭堡，從昔日的開放末梢到如今的開放新前沿，中西部地區(qū)在新一輪對外開放中迎頭趕上，漸入佳境。

今年前三季度，中西部地區(qū)出口額達(dá)1.95萬億元，增長13%，高于整體增速6.5個百分點(diǎn)。

10月12日午后，突尼斯海濱城市蘇塞的一個工業(yè)園內(nèi)，一輛掛著中國品牌“吉利”標(biāo)志的轎車從生產(chǎn)線緩緩駛下。

一年前，吉利與突尼斯企業(yè)簽署合作協(xié)議，合作組裝汽車。早在2010年，吉利完成對沃爾沃轎車100%股權(quán)的收購，成為中國企業(yè)海外并購的標(biāo)志性事件。

引進(jìn)來和走出去并重，是開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高階段的重要特征。新時(shí)代的中國對外開放，引進(jìn)來重在倒逼產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，走出去重在提升在全球價(jià)值鏈中的位置，二者相輔相成、相得益彰。

2017年末，我國對外直接投資存量超過1.8萬億美元，躍升至全球第二位，分布在189個國家和地區(qū)。

激流勇進(jìn)，潮起東方。

從區(qū)域協(xié)調(diào)，到進(jìn)出口平衡，再到引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合；從主動開放，到雙向開放，再到全面開放，中國正揮寫一幅壯闊、立體的開放全景圖。