超常用人:“盯人防守”確保一抓到底
人,從來是扶貧攻堅的第一要素。
在國務(wù)院扶貧辦主任劉永富看來,中央已經(jīng)出臺了一系列促進(jìn)扶貧開發(fā)的政策,關(guān)鍵在于落實,在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有把老百姓的疾苦真正放在心上。
記者在調(diào)查中了解到,“貧困縣領(lǐng)導(dǎo)不關(guān)心扶貧”的現(xiàn)象在一些地方不同程度地存在。很多地方仍是“GDP第一”,把大量精力花在招商引資搞開發(fā)上。以扶貧名義要來資金、轉(zhuǎn)手就挪給其他項目的行為時有發(fā)生。還有個別地方“窮縣富衙”,高聳在貧困區(qū)中心的辦公大樓格外刺眼。
河南省扶貧辦主任張成智認(rèn)為,出現(xiàn)這些問題,一是有些官員政績觀有偏差,二是考核體系不完善,對貧困地區(qū)缺少約束。
這一狀況已有所改觀。去年,中組部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)文,改進(jìn)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)考核機制,要求把扶貧開發(fā)作為考核的主要內(nèi)容,以提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數(shù)量、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為主要指標(biāo)。
張成智說:“這項改革落實到位,要用硬手腕推進(jìn),與官員的‘烏紗帽’掛鉤,由中央督查,做不到的就要處理人,一票否決。”
強化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制;黨政一把手要當(dāng)好扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人;鼓勵和選派思想好、作風(fēng)正、能力強、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作;要做到每個貧困村都有駐村工作隊、每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人……習(xí)近平總書記從“用人”角度為加大力度推進(jìn)扶貧開發(fā)工作指明了方向。
超常艱難、超常緊迫的扶貧攻堅,需要超常用人。在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧時代,只有“盯人防守”才能實現(xiàn)細(xì)化到一家一戶的高效幫扶。
甘肅省東鄉(xiāng)縣汪集鄉(xiāng)何家村趙萬福的脫貧就得益于此。這個68歲的老漢本是特困戶,早年喪子,自身腿腳殘疾,全家5口人生活窘迫。
“兩間矮小的土房墻開了一個洞,他斜躺在炕上,身上蓋著一張破毛毯,連起身打招呼的精神都沒有?!睎|鄉(xiāng)縣能源辦主任馬占江回憶第一次來到趙家的情景。從2012年起,能源辦16名干部受命結(jié)對幫扶何家村20家特困戶。
干部們坐在趙萬福家炕頭上,跟他共商脫貧對策。先是幫他申請補貼,改造危房。他掏不起自籌資金,能源辦就組織職工捐款,從辦公經(jīng)費中抽出一些,再從其他渠道籌款,終于蓋起了新房。能源辦是管能源的,很快幫他建了沼氣池。又聯(lián)系扶貧辦,幫他申請扶貧資金,修羊圈,還發(fā)了3只羊。
最后,考慮到趙萬福是殘疾人,干部們又聯(lián)系商務(wù)局,籌資在村里開了便民超市,就近安排他工作,這樣他每個月能有500元收入。
3年過去了,趙萬福的生活發(fā)生了很大改變,不僅日子過好了,人也精神煥發(fā)。見到記者時,他連聲感謝:“國家把我照顧得好著呢!”
自2012年起,甘肅省開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動,40.8萬名黨員干部結(jié)對幫扶67.1萬個貧困戶,3年累計減少貧困人口430萬人,貧困發(fā)生率由33.2%下降到19.8%。
千軍易得,一將難求。同一片貧困地區(qū),同樣的扶貧政策,有的村富得快,有的村富得慢,差別往往就在于有沒有好的帶頭人。記者聽到了很多老支書、老村長帶領(lǐng)群眾脫貧致富的故事。而一些地方嘗試“第一書記”駐村扶貧,見效更快。
記者拿到了這樣一份成績單:廣西2012年選派的首批3000名“第一書記”已引進(jìn)項目3萬多個,累計投資7.5億元,引導(dǎo)16.3萬農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),協(xié)調(diào)修建村屯道路3.4萬公里、橋梁2206座、校舍5346間,幫扶困難群眾15.7萬戶。
在安徽、山東、河南等省,“第一書記”同樣得到貧困群眾認(rèn)可,并出現(xiàn)了一批深受老百姓愛戴的典型,如安徽小崗村的沈浩。
成德寧認(rèn)為,“第一書記”之所以能迅速打開局面,就因為他們整體素質(zhì)較高,能得到各級部門特別是財政支持,能調(diào)動多方資源。這一做法應(yīng)在更大范圍推廣,覆蓋全國所有貧困村,并且通過“第一書記”帶出更多的致富帶頭人。
讓7000多萬貧困人口追上全面建成小康社會的步伐,意味著到2020年中國將消除絕對貧困,這是一項前所未有的偉大工程,沒有先例可循。國際上成功的扶貧經(jīng)驗可以吸取,但完成任務(wù)最終還要靠“中國式扶貧”。
“對于扶貧開發(fā),既不能垂頭喪氣,也不能盲目樂觀?!眲⒂栏徽f,在扶貧攻堅過程中,中國對貧困本身的認(rèn)識也不斷深化。必須承認(rèn),即便消除了絕對貧困,相對貧困仍會長期存在。貧困不是一兩天產(chǎn)生的,要想根治,也不可能畢其功于一役。有些深層貧困問題,需要幾代人甚至更長時間去解決,我們必須做好持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備,切實采取超常措施,切實加大扶貧力度,堅定信心,克難攻堅。
(執(zhí)筆記者:劉詩平、李柯勇、王清穎;參與記者:林暉、王麗、鄒欣媛、周相吉、梁軍、夏軍、楊洪濤、陳地、李亞楠、馬姝瑞、侯文坤、李丹)
(新華網(wǎng)北京6月23日電)