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來自扶貧攻堅現(xiàn)場調(diào)查報告:以超常手段“攻堅拔寨”

來源:新華社作者:劉詩平 等責任編輯:張碩
2015-06-23 11:15

(原標題:以超常手段“攻堅拔寨”——來自扶貧攻堅現(xiàn)場的調(diào)查報告)

小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。

到2020年全面建成小康社會的目標能否實現(xiàn),一個關(guān)鍵指標,就是7000多萬農(nóng)村貧困人口能否走出“鍋底”。

無疑,這是一個巨大的挑戰(zhàn)。

自1978年至2014年,中國7億多人成功脫貧,成為全球首個實現(xiàn)聯(lián)合國制定的貧困人口比例減半目標的國家。然而,越往后,扶貧難度越大。構(gòu)成最后貧困堡壘的,都是已經(jīng)多年努力仍難以根除的頑疾。

“貧中之貧”,面對的是“難中之難”。

“十三五”最后一年,恰是2020年——這是實現(xiàn)全面建成小康社會的時間節(jié)點。

時間緊迫!要用5年時間攻克這樣一座堡壘,唯有采取超常的手段。

“各級黨委和政府必須增強緊迫感和主動性,在扶貧攻堅上進一步理清思路、強化責任,采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施,特別要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫?!?/p>

6月18日上午,習近平總書記在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會,吹響了扶貧攻堅決戰(zhàn)決勝的號角。

兩條相反曲線折射扶貧難

鄧迎香,一名43歲的農(nóng)村婦女,因帶領(lǐng)村民15年鑿通一條出山隧道,被贊為“當代愚公”。

她居住的貴州省羅甸縣沫陽鎮(zhèn)麻懷村翁晶組被大山包圍,太陽上午11點才露頭,下午3點就下山。她女兒上小學,每天要走6小時山路,還都是陡峭的險路,前后摔死過二十來頭牛、馬。所以,村里娃娃10歲才上學。

行路難,成了全村脫貧的“卡脖子”難題。

建材運不進來,村民只能住破舊的木板房。而山里的物產(chǎn)運不出去。有人想賣一頭肥豬,要八九個人輪流抬著,手腳并用地爬山六七個小時,才抬到公路邊。賣掉之后,還要請幫忙的鄉(xiāng)親吃頓飯。算下來,“肉價賣成了豆腐價”。

1999年,窮怕了的村民決心自己修路。男女老少揮動洋鎬、大錘、鋼釬,點著蠟燭挖隧道。山太大了,進展緩慢,有人絕望、放棄、離開。倔強的鄧迎香卻不認輸,帶著剩下的人繼續(xù)挖。十多年間,她落了一身傷病。她丈夫負責點炮,耳朵都震聾了……

日前記者走進了這條模樣有點奇怪的隧道:沒有路燈,每隔幾米有個聲控燈泡,喊一嗓子就亮,過會兒就滅。過隧道,得一路喊著走。隧道只有216米長,卻不是直的,而是彎的。因為村民從兩頭同時開挖,沒有精確的測量儀器,結(jié)果挖歪了,只好從中間扭過去一節(jié)。

就是這條簡陋隧道,成了麻懷村的致富路。如今村民收入翻了兩倍,住上了水泥房,買了摩托、小汽車。娃們上學,走15分鐘就到了。

這條路的故事,恰如中國扶貧攻堅之路——現(xiàn)在到了向“卡脖子”難關(guān)發(fā)起總攻的階段。

梳理近年來的扶貧數(shù)據(jù),呈現(xiàn)出兩條走勢相反的曲線——

一條,扶貧資金越來越多:2010年,中央財政安排專項扶貧資金222億元,以后逐年大幅增加,2014年達到433億元,4年幾乎翻了一番。

另一條,減貧人數(shù)卻越來越少:2011年全國貧困人口減少4329萬人,2012年減少2339萬人,2013年1650萬人,2014年1232萬人。

兩條曲線,折射的是扶貧難度的增加。

打開中國貧困人口分布圖,14個集中連片特困地區(qū)赫然在目。它們覆蓋了全國大部分深度貧困群體,又都是位置偏僻、山大溝深的地方,一般經(jīng)濟增長無法有效帶動其發(fā)展,常規(guī)扶貧手段難以奏效。

貧困人口中還有相當一部分是老、弱、病、殘的失能群體,對他們的幫扶難度更大。國務院扶貧辦對全國農(nóng)村建檔立卡貧困戶的一份數(shù)據(jù)分析顯示,“疾病”在主要致貧原因中位列第一,占比高達42.1%,遠高于缺資金、缺技術(shù)、缺勞力等其他原因。

記者看到,有些少數(shù)民族地區(qū),在幾十年內(nèi)從原始社會、奴隸社會直接過渡到社會主義社會,一步跨千年,其發(fā)展平臺、基礎(chǔ)條件、自然環(huán)境、資源稟賦、人口素質(zhì)比其他貧困地區(qū)更落后,貧困成因更復雜、程度更深,用同樣的政策措施,無法達到同樣的效果。

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