頻頻出招 俄羅斯大力加強信息安全建設(shè)　　

■國防科技大學(xué)國際問題研究中心 張楠 石長城

近日，俄羅斯在信息安全建設(shè)上頻頻出招。4月30日，為防范敵方監(jiān)聽各種移動通信網(wǎng)絡(luò)而竊密，俄羅斯國防部批準(zhǔn)采用一種新的信息安全系統(tǒng)，它能干擾壓制所有已知移動通信頻段，同時監(jiān)控己方的保密通信。5月4日，俄聯(lián)邦電信、信息技術(shù)和大眾傳媒局以違反信息技術(shù)和信息安全相關(guān)法律為由將微信海外版列入了被禁名單，由加拿大RIM公司推出的黑莓手機社交平臺BlackBerry Messenger，以及由韓國互聯(lián)網(wǎng)集團NHN日本子公司推出的通訊軟件LINE等，也紛紛被禁。12日，俄官方宣布當(dāng)日解除對中國微信的使用限制，原因是微信所屬騰訊公司已向俄方提交了必要信息。

這一系列措施看似突然發(fā)力，實則是俄羅斯對信息安全監(jiān)管的常態(tài)，不僅反映出俄在信息安全方面的重視程度之高、建設(shè)力度之大，也體現(xiàn)出俄軍在信息安全系統(tǒng)建設(shè)上的不俗實力和不凡成就。

完善頂層設(shè)計 加強立法研究

在全球信息化迅猛發(fā)展的時代，信息安全問題給國家和軍隊帶來了日益嚴(yán)重的威脅。俄高層非常重視信息安全建設(shè)，堅持從其自身的國情、軍情出發(fā)進(jìn)行戰(zhàn)略統(tǒng)籌和頂層設(shè)計。

2000年普京總統(tǒng)批準(zhǔn)了《國家安全學(xué)說》，首次明確了聯(lián)邦信息安全建設(shè)的目的、任務(wù)、原則和主要內(nèi)容，標(biāo)志著俄羅斯信息安全國家戰(zhàn)略的正式形成。伴隨著竊密與反竊密、偵察與反偵察、對抗與反對抗的日益加劇，全球信息安全領(lǐng)域形勢在發(fā)生著日新月異的變化，俄也在有針對性地對信息安全建設(shè)做出更新、調(diào)整。2013年1月，普京簽署總統(tǒng)令，責(zé)令俄聯(lián)邦安全局建立國家計算機信息安全機制，用來監(jiān)測、防范和消除計算機信息隱患。2015年，俄羅斯建立了國家網(wǎng)絡(luò)攻擊監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)旨在檢測、預(yù)防網(wǎng)絡(luò)攻擊，并消除其影響，強化對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)。2016年，俄新版《信息安全學(xué)說》明確將“提高關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)能力和運行的穩(wěn)定性與安全性”作為重要的戰(zhàn)略目標(biāo)。

與此同時，俄還加強在信息安全領(lǐng)域配套的立法研究。自1999年制定頒布《俄羅斯網(wǎng)絡(luò)立法構(gòu)想》草案，明確立法建設(shè)的主要目標(biāo)、原則及10項主要工作以來，俄不斷隨形勢變化做出完善和更新，近年來尤為頻繁。2013年8月，俄聯(lián)邦安全總局公布了《俄聯(lián)邦關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全》草案及相關(guān)修正案，這是俄羅斯加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)的重要舉措。2014年5月，普京簽署了《知名博主管理法案》。2015年10月，俄羅斯國家杜馬通過的《個人數(shù)據(jù)保護(hù)法》開始生效，該法旨在加強政府對個人數(shù)據(jù)的監(jiān)管。信息安全方面的相關(guān)法規(guī)措施還包括: 《產(chǎn)品和服務(wù)臺認(rèn)證法》《國家秘密法》《參與國際信息交流法》等。

俄不僅在國內(nèi)加強信息安全立法研究，在國際上也極力倡導(dǎo)信息領(lǐng)域的平等互利合作，以構(gòu)建全球互聯(lián)網(wǎng)治理的新秩序。俄認(rèn)為由美國一家主導(dǎo)將不利于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)治理應(yīng)該實現(xiàn)全球化，各國應(yīng)該平等分配治理權(quán)。在其推動下國際社會已經(jīng)建立起聯(lián)合國信息安全政府專家組會議機制，并且俄聯(lián)合多國向聯(lián)合國大會提交《信息安全國際行為準(zhǔn)則》（草案）和更新版，引起廣泛反響。