新階段的群眾路線和“新的裝備”

中華民族正處在一個(gè)和平崛起的新時(shí)代，同時(shí)又正處在一個(gè)信息革命日新月異的新時(shí)代?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為廣大人民群眾特別是青年群眾離不開的“新空間”，同時(shí)也成為黨堅(jiān)持和貫徹群眾路線的“新的裝備”。這是新階段的群眾路線一個(gè)不容忽視的重大新特點(diǎn)。

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，不僅是科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的深刻革命，而且體現(xiàn)了人類文明的新覺醒，標(biāo)志著人類文明正進(jìn)入到一個(gè)全新的時(shí)代。與此同時(shí)，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨清醒地認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)空間存在“天朗氣清、生態(tài)良好”和“烏煙瘴氣、生態(tài)惡化”兩種狀況。這就叫做機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。正是針對(duì)這種狀況，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)推進(jìn)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展一定要堅(jiān)持“以人民為中心”，也就是要堅(jiān)持群眾路線。

首先，“以人民為中心”六個(gè)大字，指明了中國的網(wǎng)信事業(yè)不姓別的，姓的是“人民”。而當(dāng)前在國際范圍，網(wǎng)信時(shí)代究竟是強(qiáng)權(quán)稱霸時(shí)代還是以人民為中心的時(shí)代，這可是擺在世界面前的一個(gè)大是大非問題。自從互聯(lián)網(wǎng)誕生以來，世界各國在這個(gè)問題上的基本立場(chǎng)和基本方針大相徑庭。有的是為了控制世界輿論，有的甚至把互聯(lián)網(wǎng)作為干涉別國內(nèi)政甚至顛覆別國政權(quán)的工具。凡此種種，都從根本上背離了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)有的時(shí)代精神。形勢(shì)要求我們，一定要以高度自覺建設(shè)“以人民為中心”的互聯(lián)網(wǎng)，堅(jiān)持網(wǎng)信事業(yè)是人民的大事業(yè)、網(wǎng)信時(shí)代是人民的大時(shí)代。這就是我們中國共產(chǎn)黨人在對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展問題上的世界觀。

其次，中國共產(chǎn)黨的“辦網(wǎng)”路線，就是為人民辦好互聯(lián)網(wǎng)。中國網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展，從大處講，是為了抓住機(jī)遇、趕上時(shí)代，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興；從細(xì)處講，是為了給人民提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。特別是，習(xí)近平同志還滿懷對(duì)廣大農(nóng)村人民的深厚感情，專門強(qiáng)調(diào)指出“農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我們的短板”，要求“加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，擴(kuò)大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋”，表明了中國經(jīng)由解決農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)短板問題來解決數(shù)字鴻溝這一世界性難題的決心。從指導(dǎo)方針到具體要求，事事處處想的都是造福人民。這就是我們中國共產(chǎn)黨人在對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展問題上的價(jià)值觀。

再次，互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)社會(huì)信息大平臺(tái)，也是一個(gè)民意大平臺(tái)。億萬網(wǎng)民在網(wǎng)上獲得信息、交流信息，這對(duì)他們的求知途徑、思維方式和價(jià)值觀念，特別是對(duì)他們關(guān)于國家、關(guān)于社會(huì)、關(guān)于工作、關(guān)于人生的看法，都會(huì)產(chǎn)生重要影響。而且正如習(xí)近平同志所說，網(wǎng)民大多數(shù)是普通群眾，來自四面八方，各自經(jīng)歷不同，觀點(diǎn)和想法肯定是五花八門的，其中也還會(huì)有這樣那樣的怨氣怨言、偏頗看法。那么，怎樣對(duì)待這種情況呢？習(xí)近平同志明確指出：“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園?！薄熬W(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)?！币虼耍蟾骷?jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都要善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意，學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線。特別是，他強(qiáng)調(diào)對(duì)網(wǎng)民的觀點(diǎn)和看法要“多一些包容和耐心”“為了實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓”。這就是我們中國共產(chǎn)黨人的網(wǎng)絡(luò)群眾觀。

最后，堅(jiān)持以人民為中心的“辦網(wǎng)”路線，不僅要為人民，還要靠人民。無論網(wǎng)絡(luò)發(fā)展還是網(wǎng)絡(luò)治理都要依靠人民，要推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)從單向管理向雙向互動(dòng)的治理轉(zhuǎn)變。習(xí)近平同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，一要調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，包括增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的使命感和責(zé)任感；二要接受人民群眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督。人民的監(jiān)督和批評(píng)，不論是對(duì)黨和政府工作的還是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的，也不論是和風(fēng)細(xì)雨的還是忠言逆耳的，不僅要?dú)g迎，還要認(rèn)真研究和吸取。

新階段群眾路線對(duì)中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的新要求

中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。而要真正強(qiáng)有力地堅(jiān)持和落實(shí)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須遵循以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，在中國特色社會(huì)主義的各項(xiàng)事業(yè)中真正做到領(lǐng)導(dǎo)最廣大人民群眾共商、共建、共創(chuàng)、共治、共享。

共商，就是人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，在決策之前和決策實(shí)施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識(shí)。

共建，就是要領(lǐng)導(dǎo)和依靠最廣大人民群眾攜手建設(shè)各族人民和睦共處的美好家園。

共創(chuàng)，就是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，并為此提供良好的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系。

共治，就是要發(fā)動(dòng)和依靠人民群眾把法治和德治結(jié)合起來，有效治理國家和社會(huì)，有效治理江河湖海和大氣、土壤。同時(shí)，黨和政府及其各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

共享，就是要按照人人參與、人人盡力、人人享有的原則，讓全體人民在發(fā)展中有更多獲得感。

歸根到底，這“五共”體現(xiàn)的就是“以人民為中心”，體現(xiàn)的就是新階段的群眾路線。

說到這里還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，黨的群眾路線離不開黨內(nèi)生活的民主集中制。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)根本要求，就是緊密聯(lián)系黨的群眾路線，堅(jiān)持和發(fā)展黨內(nèi)民主集中制。為此，要積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，同時(shí)嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，堅(jiān)持依法（包括國法和嚴(yán)于國法的黨內(nèi)法規(guī)）從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督特別是加強(qiáng)對(duì)黨的高級(jí)干部的監(jiān)督，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，堅(jiān)決反對(duì)腐敗。這樣堅(jiān)持做下去，就一定能夠凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，在全黨真正形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。

歸結(jié)起來，一手抓黨同人民群眾的密切聯(lián)系，一手抓民主集中制，群眾路線和民主集中制雙雙得到突出強(qiáng)調(diào)、體現(xiàn)和發(fā)展。實(shí)際上，群眾路線內(nèi)在地就包含著民主集中制。所謂“從群眾中來，到群眾中去”，這一來一去，當(dāng)中一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是民主集中制。我們黨這樣一整套的“兩手”經(jīng)驗(yàn)，值得永遠(yuǎn)堅(jiān)持和不斷發(fā)揚(yáng)。

放眼世界，在國際共運(yùn)史上，中國共產(chǎn)黨經(jīng)過長期革命斗爭(zhēng)形成的群眾路線，是前無古人的偉大創(chuàng)造。而在當(dāng)代世界政治史上，中國共產(chǎn)黨在中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中堅(jiān)持的群眾路線，又以其在新實(shí)踐中方興未艾的新發(fā)展而日益凸顯出獨(dú)特的歷史創(chuàng)造性和優(yōu)越性。

（作者為國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)會(huì)長、中央黨校原常務(wù)副校長）

（《人民日?qǐng)?bào)》2017年06月27日 07 版）