更精干　更扁平　更靈活

——透視現(xiàn)代軍隊(duì)組織形態(tài)演變趨勢(shì)

■蘭永明 曾祥賓

引 言

進(jìn)入信息時(shí)代，信息取代能量成為戰(zhàn)爭(zhēng)制勝的主導(dǎo)因素，信息技術(shù)強(qiáng)大的感知力、聯(lián)通力，使信息優(yōu)勢(shì)成為制勝現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)鍵，加之迭代突破的智能技術(shù)的綜合作用，現(xiàn)代軍隊(duì)組織形態(tài)正發(fā)生著深刻變化。準(zhǔn)確把握現(xiàn)代軍隊(duì)組織形態(tài)演變趨勢(shì)，對(duì)加快推進(jìn)我軍組織形態(tài)現(xiàn)代化具有重要意義。

力量體系日趨一體聯(lián)合化

現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)，信息技術(shù)的發(fā)展使各武器平臺(tái)乃至各作戰(zhàn)要素得以聯(lián)成相互支撐的有機(jī)整體，敵對(duì)雙方不再是單一武器平臺(tái)和單一軍兵種力量之間的較量，而是體系與體系的對(duì)抗，以平臺(tái)為中心的作戰(zhàn)方式正在被以網(wǎng)絡(luò)為中心的作戰(zhàn)方式取代。為打造高度一體化的軍事力量體系，發(fā)達(dá)國(guó)家軍隊(duì)積極采取多方面措施，尤其重視持續(xù)改進(jìn)聯(lián)合指揮體制。進(jìn)入21世紀(jì)，聯(lián)合指揮體制發(fā)展呈現(xiàn)出以下新動(dòng)向：

聯(lián)合指揮體制向部隊(duì)層級(jí)拓展。針對(duì)特定任務(wù)需要，美軍開始組建部隊(duì)層級(jí)常設(shè)聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)。其目的是，在遇有危機(jī)時(shí)，消除臨時(shí)組建聯(lián)合特遣部隊(duì)指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)入情況不及時(shí)、聯(lián)合指揮能力不強(qiáng)等弊端。

重視建設(shè)可動(dòng)態(tài)部署式聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)。2013年，在北約的新指揮體制中發(fā)生了一個(gè)重大變化，設(shè)在荷蘭布林瑟姆和意大利那不勒斯的聯(lián)合司令部改為可部署式司令部。這意味著其行動(dòng)將更加靈活，可根據(jù)任務(wù)需要隨時(shí)部署在戰(zhàn)區(qū)，指揮軍兵種力量遂行軍事行動(dòng)。

聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制向跨域聯(lián)合型轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，著眼增強(qiáng)跨域作戰(zhàn)指揮能力，應(yīng)對(duì)“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”挑戰(zhàn)，克服地區(qū)型、軍種型聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)難以從全域視角審視作戰(zhàn)行動(dòng)的不足，美軍將航天司令部、網(wǎng)絡(luò)司令部升級(jí)為一級(jí)聯(lián)合司令部。2014年12月，俄國(guó)家防務(wù)指揮中心正式投入作戰(zhàn)值班，這標(biāo)志著俄羅斯加強(qiáng)了對(duì)軍事組織和國(guó)家強(qiáng)力部門的跨域指揮、戰(zhàn)略指揮能力。

規(guī)模結(jié)構(gòu)日趨精干高效化

信息技術(shù)的深入發(fā)展，使武器裝備作戰(zhàn)效能呈幾何量級(jí)增長(zhǎng)，軍隊(duì)數(shù)量和質(zhì)量與戰(zhàn)斗力之間的關(guān)系發(fā)生了深刻變化，質(zhì)量開始占據(jù)主導(dǎo)地位，數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)難以彌補(bǔ)質(zhì)量短板，軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)不斷向精干高效化發(fā)展。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

軍隊(duì)總規(guī)模逐步精簡(jiǎn)。1990年，美軍現(xiàn)役總兵力為211.7萬(wàn)人，到1994年底減為165.05萬(wàn)人。2004年，美軍現(xiàn)役總兵力減至142.68萬(wàn)人，至2014年又減至132.6萬(wàn)人。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯共接收原蘇軍282萬(wàn)人的部隊(duì)，經(jīng)過(guò)持續(xù)裁減，截至2012年，武裝力量員額裁減到100萬(wàn)人，2017年進(jìn)一步減至80萬(wàn)人左右。

基本作戰(zhàn)單位小型化。21世紀(jì)初，美陸軍加快推進(jìn)軍事轉(zhuǎn)型，將陸軍基本作戰(zhàn)單位由師改為旅，基本作戰(zhàn)單元由旅改為營(yíng)，且各級(jí)部隊(duì)編制員額比轉(zhuǎn)型前明顯減少。

小部隊(duì)、高效能、大行動(dòng)。2011年，美軍擊斃本·拉登的“海神之矛”行動(dòng)，雖只出動(dòng)了2架MH-60黑鷹直升機(jī)和24名海豹突擊隊(duì)員實(shí)施行動(dòng)，但其背后是由偵察衛(wèi)星、航母、遠(yuǎn)程運(yùn)輸機(jī)、支援直升機(jī)等力量構(gòu)成的整體聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，在傳感器直達(dá)射手的體系支撐下，由總統(tǒng)在華盛頓直接指揮，實(shí)時(shí)感知戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)，動(dòng)態(tài)調(diào)控作戰(zhàn)力量，高效達(dá)成作戰(zhàn)目標(biāo)。

主戰(zhàn)武器平臺(tái)減員增能。如，美軍新研制的福特級(jí)航空母艦與尼米茲級(jí)航空母艦相比，作戰(zhàn)性能明顯提高，但由于自動(dòng)化程度更高，全艦成員從尼米茲級(jí)的5680人減少到4539人。

無(wú)人化系統(tǒng)占比日益增多。近年來(lái)，無(wú)人機(jī)、無(wú)人潛航器、無(wú)人車輛智能自主化和戰(zhàn)技術(shù)水平大幅提升，使地面機(jī)器人、海上無(wú)人潛航器、空中無(wú)人機(jī)等越來(lái)越成為軍隊(duì)組成結(jié)構(gòu)中的重要力量。俄羅斯2014年就明確在每個(gè)軍區(qū)組建獨(dú)立的軍用機(jī)器人連，預(yù)計(jì)到2025年機(jī)器人裝備將占整個(gè)武器系統(tǒng)的30%以上。

指揮體制日趨扁平網(wǎng)絡(luò)化

信息時(shí)代，信息獲取快捷、信息處理迅速、指揮決策實(shí)時(shí)準(zhǔn)確、指揮控制情報(bào)通信一體化等特性，使現(xiàn)代軍隊(duì)日益從以垂直指揮關(guān)系為主的縱長(zhǎng)橫窄的“樹”狀結(jié)構(gòu)，改變?yōu)闄M寬縱短的扁平“網(wǎng)”狀結(jié)構(gòu)。

縱向扁平。信息化指揮的實(shí)質(zhì)是用信息流控制能量流和物質(zhì)流。著眼信息快速流動(dòng)，各國(guó)軍隊(duì)普遍采用扁平狀新型指揮體制。如，美陸軍持續(xù)減少集團(tuán)軍數(shù)量，且讓部分集團(tuán)軍部兼戰(zhàn)區(qū)陸軍司令部，軍、師平時(shí)不再直轄部隊(duì)，僅作為一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)，遂行任務(wù)時(shí)視情配屬部隊(duì)。2008年“新面貌”軍事改革，俄軍將指揮層級(jí)由“軍區(qū)—集團(tuán)軍（軍）—師—團(tuán)”四級(jí)調(diào)整為“戰(zhàn)役戰(zhàn)略司令部—戰(zhàn)役司令部—旅”三級(jí)。

橫向集成。如美軍為整合戰(zhàn)術(shù)層次的各種作戰(zhàn)力量，通過(guò)為各級(jí)部隊(duì)和各種作戰(zhàn)平臺(tái)配備通信終端和系統(tǒng)軟件，利用各種衛(wèi)星、無(wú)線寬帶、數(shù)據(jù)鏈開發(fā)構(gòu)建了聯(lián)合戰(zhàn)術(shù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了各軍種指揮機(jī)構(gòu)、作戰(zhàn)部隊(duì)、單兵以及武器平臺(tái)之間實(shí)時(shí)的互聯(lián)互通互操作，建立了網(wǎng)絡(luò)一體、橫向集成的聯(lián)合指揮控制網(wǎng)絡(luò)。

分布聚合。近年來(lái)，美軍著眼未來(lái)強(qiáng)對(duì)抗環(huán)境提出分布式作戰(zhàn)概念，積極引入先進(jìn)的信息化系統(tǒng)，開發(fā)更有彈性的指揮與控制方法，由集中指揮轉(zhuǎn)向分布式指揮與控制，意在建立一支更加形散神聚、分布控制的聯(lián)合部隊(duì)。目前，這一趨勢(shì)正由戰(zhàn)略級(jí)向戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)級(jí)延伸。如2019年1月，美陸軍正式成立情報(bào)、信息、網(wǎng)絡(luò)、電子戰(zhàn)和空間部隊(duì)，使該部隊(duì)具備執(zhí)行多樣化任務(wù)的能力，并可有針對(duì)性地調(diào)整兵力部署，以消除聯(lián)合行動(dòng)時(shí)因部隊(duì)分散而造成的不利影響。

新興領(lǐng)域作戰(zhàn)力量發(fā)展日趨加速

實(shí)踐表明，新興領(lǐng)域作戰(zhàn)力量突破，輕可逆轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，重則鎖定勝局，日益成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的“破局利刃”乃至“定音之錘”。為此，世界軍事強(qiáng)國(guó)高度重視加快新興領(lǐng)域作戰(zhàn)力量的建設(shè)發(fā)展。

加快發(fā)展太空作戰(zhàn)力量。近年，美軍常態(tài)化組織“施里弗”“太空旗幟”“全球哨兵”等太空戰(zhàn)系列演習(xí)，積極開展X-37B空天機(jī)動(dòng)飛行器試驗(yàn)，2019年8月29日正式成立太空司令部。這些表明，美軍太空力量正加速由信息支援向太空作戰(zhàn)方向發(fā)展。2015年8月，俄軍將空天防御兵并入空軍，組建新空天軍，開始向空天一體的方向轉(zhuǎn)變，邁上了空天一體攻防作戰(zhàn)的新階段。

加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)攻防作戰(zhàn)力量。美軍“震網(wǎng)”病毒對(duì)伊朗核設(shè)施的破壞、俄軍對(duì)格魯吉亞的網(wǎng)絡(luò)攻擊以及烏克蘭的大面積斷電等網(wǎng)絡(luò)攻防戰(zhàn)例表明，網(wǎng)絡(luò)空間已發(fā)展成為影響現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的“新領(lǐng)域”。為此，2017年8月，美軍將網(wǎng)絡(luò)司令部升級(jí)為一級(jí)聯(lián)合司令部。2018年9月，美軍網(wǎng)絡(luò)司令部下屬133支網(wǎng)絡(luò)任務(wù)部隊(duì)完成擴(kuò)編，形成全面作戰(zhàn)能力，由建設(shè)轉(zhuǎn)向戰(zhàn)備，在網(wǎng)絡(luò)空間遂行軍事行動(dòng)的主動(dòng)性、進(jìn)攻性明顯增強(qiáng)。

加快發(fā)展傳統(tǒng)領(lǐng)域高超聲速等新機(jī)理武器。高超聲速、高能激光等新機(jī)理武器，可極大地改變作戰(zhàn)方式、把控戰(zhàn)爭(zhēng)節(jié)奏，有助于在最短時(shí)間內(nèi)用最小的代價(jià)解決戰(zhàn)略問題。在俄軍成功完成時(shí)速超過(guò)20馬赫的“先鋒”高超聲速導(dǎo)彈測(cè)試后，俄總統(tǒng)普京稱，“先鋒”高超聲速導(dǎo)彈試驗(yàn)成功對(duì)俄軍隊(duì)、甚至整個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)都是一件大事。

部隊(duì)編成日趨模塊化多能化

模塊化編成，是信息時(shí)代軍隊(duì)一體化力量建設(shè)的必然要求，可以提高部隊(duì)靈活調(diào)整能力，能更好地適應(yīng)多樣化作戰(zhàn)任務(wù)需要，有利于力量體系“一盤棋”設(shè)計(jì)。模塊化是現(xiàn)代軍隊(duì)一體化力量的基礎(chǔ)，多能化則是模塊化作戰(zhàn)功能的外在反映。當(dāng)前，主要呈現(xiàn)出以下三個(gè)發(fā)展特點(diǎn)：

標(biāo)準(zhǔn)化。編成結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，是實(shí)現(xiàn)模塊化的一個(gè)重要基礎(chǔ)，使各級(jí)各類部隊(duì)成為戰(zhàn)場(chǎng)上可隨意調(diào)用的“預(yù)制件”，能夠根據(jù)不同任務(wù)進(jìn)行靈活編組。比如，美軍對(duì)師以上司令部編制和旅以下戰(zhàn)斗部隊(duì)編制進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，支援部隊(duì)也基本采用模塊化的標(biāo)準(zhǔn)編制，這種編制形式有利于陸軍部隊(duì)的拆分重組。

多能化?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中，傳統(tǒng)的大建制大規(guī)模合成部隊(duì)，難以應(yīng)對(duì)信息化戰(zhàn)場(chǎng)快速機(jī)動(dòng)、精確打擊、非線式作戰(zhàn)的挑戰(zhàn)。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家軍隊(duì)注重將戰(zhàn)斗支援和戰(zhàn)斗勤務(wù)支援分隊(duì)直接編入作戰(zhàn)分隊(duì)，以提高部隊(duì)遂行多樣化任務(wù)的獨(dú)立作戰(zhàn)能力。

跨域聚合。適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)一步由陸?？諅鹘y(tǒng)領(lǐng)域向空天、網(wǎng)絡(luò)、心理、電磁、認(rèn)知等領(lǐng)域深入拓展，借助信息化、智能化技術(shù)日益增強(qiáng)的多域交聯(lián)、網(wǎng)絡(luò)一體功能，跨域聚合編成方式將日益成為一個(gè)新的發(fā)展方向。如2017年，美陸軍著手成立一支實(shí)驗(yàn)性戰(zhàn)斗部隊(duì)——多域特遣部隊(duì)，加速推進(jìn)多域作戰(zhàn)概念的測(cè)試和驗(yàn)證，旨在將遠(yuǎn)程精確火力與情報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、電子戰(zhàn)和太空分隊(duì)結(jié)合起來(lái)，以支持或促成一種新的作戰(zhàn)方式。

有人/無(wú)人協(xié)同日趨成為一種重要編組形式

人工智能技術(shù)的發(fā)展，使人與武器裝備有機(jī)融合成為現(xiàn)實(shí)。各類無(wú)人機(jī)、無(wú)人潛航器、無(wú)人艦艇，以及地面機(jī)器人加快發(fā)展，使有人/無(wú)人協(xié)同編組越來(lái)越成為重要發(fā)展方向。2011年美國(guó)國(guó)防部發(fā)布的無(wú)人系統(tǒng)綜合路線圖指出，有人/無(wú)人編隊(duì)將成為一種基本作戰(zhàn)模式。近年來(lái)，美國(guó)國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃局（DARPA）開發(fā)的“忠誠(chéng)僚機(jī)”項(xiàng)目，其目的是讓無(wú)人機(jī)在有人機(jī)之前，事先對(duì)空中威脅目標(biāo)進(jìn)行偵察預(yù)警，或者在有人機(jī)指揮下實(shí)施先敵攻擊。2015年12月，俄軍運(yùn)用人/機(jī)器人混合戰(zhàn)斗編成，在敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)分多路抵近并攻擊極端武裝分子，取得了近乎“零傷亡”的戰(zhàn)果。綜上可知，隨著協(xié)同通信、數(shù)據(jù)融合、決策輔助、信息分發(fā)、人機(jī)交互等關(guān)鍵技術(shù)的突破，將極大地提高人類與人工智能系統(tǒng)的雙向通信能力，人機(jī)協(xié)同甚至人機(jī)融合的能力將會(huì)有新的提升，從而創(chuàng)造出超越機(jī)器和人類個(gè)體智能的有人/無(wú)人密切協(xié)同的編組形式，并成為未來(lái)作戰(zhàn)的重要支撐。