編者按：中國特色社會主義制度和國家治理體系，生長于中國社會土壤，形成于革命、建設、改革長期實踐，是植根中華歷史文化傳統(tǒng)、吸收借鑒人類制度文明有益成果豐富起來的，不僅保障了我國經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的奇跡，也為多元文明共生并進的人類社會發(fā)展增添更多色調、更多范式、更多選擇。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，從13個方面系統(tǒng)總結和深刻闡述了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，緊緊圍繞“堅持和鞏固什么” “完善和發(fā)展什么”，提出了一系列新思想新觀點新舉措，提出了把新時代改革開放推向前進的根本要求，是我們堅定“四個自信”的基本依據(jù)。為深入學習宣傳黨的十九屆四中全會精神，中央網(wǎng)信辦與求是雜志社共同組織“中國穩(wěn)健前行”網(wǎng)上理論傳播專欄，邀請思想理論界專家學者撰寫系列理論文章，今天在求是網(wǎng)推出第11篇，敬請關注。

內容摘要：把社會主義與市場經(jīng)濟結合起來，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，這是前無古人的，是中國共產黨和中國人民的偉大創(chuàng)造。我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的認識不斷深化，實踐不斷深入，把社會主義市場經(jīng)濟體制作為我國的一項基本經(jīng)濟制度，標志著社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善和成熟。

黨的十九屆四中全會明確指出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發(fā)展水平相適應，是黨和人民的偉大創(chuàng)造?！边@里第一次把“社會主義市場經(jīng)濟體制”納入社會主義基本經(jīng)濟制度，不僅是社會主義基本經(jīng)濟制度內涵的充實豐富，而且是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學理論的重大發(fā)展。

中國特色社會主義實踐的偉大創(chuàng)造

在歷史上，市場經(jīng)濟的廣泛發(fā)展是資本主義制度的產物。把社會主義與市場經(jīng)濟結合起來，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，這是前無古人的，是中國共產黨和中國人民的偉大創(chuàng)造。鄧小平同志指出：“沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可學。我們只能在干中學，在實踐中摸索?！备母镩_放以來，中國共產黨堅持把馬克思主義基本理論與中國實踐相結合，沖破了傳統(tǒng)觀點的束縛，經(jīng)過艱苦探索，成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制的轉變，推動了經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展的奇跡。

黨的十一屆三中全會提出，要重視價值規(guī)律的作用。黨的十二大提出“計劃經(jīng)濟為主、市場經(jīng)濟為輔”，十二屆三中全會提出“有計劃的商品經(jīng)濟”。黨的十三大提出“國家調節(jié)市場，市場引導企業(yè)”的運行機制，黨的十四大明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標模式。十六屆三中全會提出進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，十八屆三中全會提出使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。黨的十九大提出建立“市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度”的新經(jīng)濟體制。十九屆四中全會強調，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產力，是我國國家制度和國家治理體系的一個顯著優(yōu)勢，這是我們對社會主義市場經(jīng)濟體制的認識不斷深化，實踐不斷深入的重要成果，標志著社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善和成熟。

社會主義市場經(jīng)濟具有鮮明的制度屬性

社會主義的根本任務是發(fā)展生產力。社會主義基本制度確立以后，要通過不斷改革改變束縛生產力發(fā)展的體制機制，完善社會主義經(jīng)濟制度，不斷解放發(fā)展生產力。那么，什么樣的經(jīng)濟體制能夠解放和發(fā)展生產力呢？這是經(jīng)濟體制改革需要解決的核心問題。鄧小平同志鮮明地指出：“為什么一談市場就說是資本主義，只有計劃才是社會主義呢？計劃和市場都是方法嘛。只要對發(fā)展生產力有好處，就可以利用。它為社會主義服務，就是社會主義的；為資本主義服務，就是資本主義的?！边@一重要論斷，為社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展指明了方向。

社會主義市場經(jīng)濟是社會主義基本制度與市場經(jīng)濟相結合的市場經(jīng)濟，具有鮮明的制度屬性。習近平總書記指出：“我們是在中國共產黨領導和社會主義制度的大前提下發(fā)展市場經(jīng)濟，什么時候都不能忘了‘社會主義’這個定語。之所以說是社會主義市場經(jīng)濟，就是要堅持我們的制度優(yōu)越性，有效防范資本主義市場經(jīng)濟的弊端。”建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，必須毫不動搖地堅持公有制的主體地位，積極探索公有制多種實現(xiàn)形式，大力推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，充分發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，不斷增強國有經(jīng)濟的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優(yōu)做大國有資本，“更加發(fā)揮好國有經(jīng)濟作為我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證和鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證的作用”。要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境。必須深化農村集體產權制度改革，發(fā)展農村集體經(jīng)濟，完善農村基本經(jīng)營制度；必須堅持按勞分配為主，堅持多勞多得，保護勞動所得，增加勞動報酬在初次分配中的比重；堅定不移地發(fā)揮“全國一盤棋，集中力量辦大事”的舉國體制優(yōu)越性；堅定不移地堅持黨對經(jīng)濟的全面集中統(tǒng)一領導，更好發(fā)揮政府作用。

總之，社會主義市場經(jīng)濟體制充分體現(xiàn)了社會主義制度的內在要求，體現(xiàn)了中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度獨特而顯著的優(yōu)勢。

“鞋子合不合腳，自己穿了才知道”。改革開放40多年來，中國共產黨和中國人民通過不懈探索建立并逐步完善起來的社會主義市場經(jīng)濟體制，不僅極大地解放和發(fā)展了我國社會生產力，不斷形成經(jīng)濟發(fā)展的生機勃勃局面，“讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”。同時，社會主義市場經(jīng)濟體制極大地提高了人民生活水平，推動我國在實現(xiàn)共同富裕的道路上穩(wěn)健前行。

社會主義市場經(jīng)濟體制作為社會主義基本經(jīng)濟制度的重要內容，其顯著優(yōu)勢已經(jīng)被實踐充分證明。

加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制

我國的社會主義市場經(jīng)濟雖然已經(jīng)形成，并在實踐中顯示出強大的力量，但是，仍需要通過全面深化改革不斷加以完善和成熟。

我們要認真落實黨的十九屆四中全會做出的“加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制”的經(jīng)濟體制改革安排，緊緊扭住“建設高水平市場體系”、“建立以公平為原則的產權保護制度”、“推進要素市場制度建設”、“加強資本市場基礎性制度建設”等“關鍵和短板”，加快建立完善公平競爭制度，全面實施市場準入負面清單制度，改革生產許可制度，健全破產制度。要強化競爭政策基礎地位，落實公平競爭審查制度，加強和改進反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法。要加快建立知識產權侵權懲罰性賠償制度，加強企業(yè)商業(yè)秘密保護。要實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。要強化消費者權益保護，探索建立集體訴訟制度。加強資本市場基礎制度建設，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，有效防范化解金融風險。要優(yōu)化經(jīng)濟治理基礎數(shù)據(jù)庫。要健全推動發(fā)展先進制造業(yè)、振興實體經(jīng)濟的體制機制。要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展和保障國家糧食安全的制度政策，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。要構建區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。

總之，要通過十九屆四中全會提出的系列經(jīng)濟體制改革，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加快形成有利于深化供給側結構性改革，貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設，進一步夯實推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的經(jīng)濟基礎。

（作者：韓保江，中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特邀研究員、經(jīng)濟學教研部主任）