需要重點做好的幾項工作

總體而言，推動高質量發(fā)展的理念思路已清、發(fā)展路徑已明，相關政策構架也已形成雛形。近年來，黨中央、國務院圍繞適應經濟增速換擋、推動經濟結構優(yōu)化和產業(yè)升級、推動發(fā)展方式轉變、推動增長動力轉換、建設高水平開放經濟、推動發(fā)展成果共享，推出了一系列新戰(zhàn)略、新舉措。在一系列政策的推動下，我國提高發(fā)展質量的工作取得了顯著的進展。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從2012年到2017年，我國第二產業(yè)增加值占GDP比重從45.3%調整為40.5%，下降了4.8個百分點；而第三產業(yè)增加值占比則從44.6%調整為51.6%，提高了7個百分點。我國城鎮(zhèn)化率也從52.6%上升到58.5%；在拉動經濟增長的三駕馬車中，最終消費增長對經濟增長的貢獻也由54.9%提高到58.8%。

推動高質量發(fā)展，必須深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，以新發(fā)展理念為引領，需要做好如下幾方面工作。

一是以科技創(chuàng)新為引領，做好推動產業(yè)升級的文章。要以科技創(chuàng)新為引領，提高產品技術含量，提高企業(yè)競爭力；要推動新型工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，推動產品技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新；鼓勵顛覆式創(chuàng)新，加快培育新業(yè)態(tài)；要推動供給側結構性改革向縱深發(fā)展，推動落后產能、僵尸企業(yè)退出。

二是完善綠色發(fā)展的體制機制，加快環(huán)境治理。完善相關體制機制、加強環(huán)境執(zhí)法，強化了企業(yè)生產經營的外部約束，為企業(yè)走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路提供了內在驅動力。不僅如此，加快環(huán)境治理，把不符合環(huán)保要求的企業(yè)和生產技術淘汰出局，本身就是在改善供給、提高發(fā)展質量。

三是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推動農業(yè)生產蝶變。當前，我國農業(yè)發(fā)展正處在由量變到質變的關節(jié)點上。應當以土地產權制度改革為切入點，加快農業(yè)生產要素重組步伐，發(fā)展適度規(guī)模經營和專業(yè)化生產，不斷壯大集體經濟；要推動現(xiàn)代農業(yè)與信息化融合發(fā)展，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展；要切合消費升級的需要，充分發(fā)掘農村地區(qū)自然人文資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢。

四是加快發(fā)展社會事業(yè)，補齊社會發(fā)展短板。應當堅持以問題為導向，著力解決經濟社會發(fā)展不平衡問題。近年來，我國在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等領域已做了許多探索（如精準扶貧、義務教育均衡化、分級診療、居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合等），也積累了豐富的經驗。今后，要通過完善相關體制機制，不斷提高共享發(fā)展成果的水平。

五是深化社會主義市場經濟體制改革，建立相應的體制保證。高質量發(fā)展既需要有高效的市場機制，也離不開調節(jié)有度的政府干預。要實現(xiàn)“無形之手”和“有形之手”合力最大化，就需要從我國國情出發(fā)，在實踐中不斷探索政府與市場、政府與社會相結合的邊界和方式，探索政府有效運作的機制和途徑，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

克服急躁情緒，行穩(wěn)致遠

和2015年相比，當前我國經濟的運行態(tài)勢已出現(xiàn)明顯改觀。從經濟運行周期的角度看，我國經濟已越過衰退、蕭條階段，步入復蘇階段?？偭渴Ш饷芎徒Y構失衡矛盾主次關系的易位，為當前加快提高發(fā)展質量的步伐創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

以習近平同志為核心的黨中央在推動高質量發(fā)展方面已經作了大量探索，形成了相對完備的理論體系和政策框架。目前社會各界共識已經初步形成，發(fā)展方向和政策措施也已基本明確，再加上各地區(qū)各部門干勁很足，加快提高發(fā)展質量步伐的條件已經具備。作為邁向高質量發(fā)展的“元年”，2018年完全有可能是“開好頭、起好步”，帶來業(yè)績“開門紅”的一年。

而把上述有利條件用足用好的關鍵，是準確把握“穩(wěn)中求進”的總要求，處理好新時代條件下改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關系。特別需要強調的是，提高經濟發(fā)展質量要求政府發(fā)揮更加積極的作用。要切實樹立“寧可慢些，但要好些”的理念，積極穩(wěn)妥地推進財政金融風險防范、污染防治、落后產能退出、精準扶貧等各項工作。唯有此，才能實現(xiàn)“無形之手”和“有形之手”合力的最大化；也唯有此，高質量發(fā)展之路才能行穩(wěn)致遠，順利抵達現(xiàn)代化的彼岸。

（作者系國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部研究室主任、研究員）