改革開放再出發(fā)，要拿出決心和信心

■上海市公共政策研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中共上海市委黨校教授 胡偉

2018年，改革開放走到了第40個(gè)年頭，這是一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出：“我們要以慶祝改革開放40周年為契機(jī)，逢山開路，遇水架橋，將改革進(jìn)行到底?！鄙虾０凑樟?xí)近平總書記的指示要求，堅(jiān)定“改革開放再出發(fā)”的信心和決心，堅(jiān)定不移做深做透改革開放這篇大文章，努力在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。

鏗鏘的話語(yǔ)、莊嚴(yán)的宣示，彰顯強(qiáng)大的改革決心，昭示堅(jiān)定的改革信念。新時(shí)代，上海應(yīng)加強(qiáng)憂患意識(shí)，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，時(shí)不我待地把“改革開放再出發(fā)”推向前進(jìn)。

進(jìn)一步，長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)

頓一步，一篙松勁退千尋

不改革開放，只能是死路一條。這是鄧小平同志總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)得出的一個(gè)重要結(jié)論。從1978年出發(fā)，中國(guó)不僅以快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)“史詩(shī)般的進(jìn)步”，而且開啟了全面深化改革的新征程。從農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包到城市經(jīng)濟(jì)體制改革，從深圳特區(qū)創(chuàng)建到中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，從開發(fā)開放浦東到自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，從實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)到全面推進(jìn)依法治國(guó)，從沿海沿邊開放到“一帶一路”開發(fā)，改革開放一次次突破禁區(qū)、沖破禁錮、打破常規(guī)、革故鼎新。它所彰顯的，不僅是世界第二大經(jīng)濟(jì)體的輝煌，更是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的生機(jī)煥發(fā)，在人類現(xiàn)代化歷程中證明“另一條道路是可能的”。

改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇和關(guān)鍵一招，成效和功績(jī)不容否定，停頓和倒退沒(méi)有出路。無(wú)論對(duì)于全國(guó)還是對(duì)于上海來(lái)說(shuō)，這個(gè)道理都是一樣的。時(shí)下，我們正處于發(fā)展的新關(guān)口，出現(xiàn)了一些對(duì)改革開放有所懷疑的雜音。值此時(shí)刻，我們尤其要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定全面深化改革開放不動(dòng)搖，堅(jiān)持“改革開放再出發(fā)”。

歷史雄辯地證明，回頭路是走不通的，唯一的出路是繼續(xù)前行。當(dāng)前存在的一些矛盾和問(wèn)題并不是改革開放造成的結(jié)果，而恰恰是改革開放還不夠所帶來(lái)的。如果選擇回到封閉僵化的老路，不但不能解決矛盾和問(wèn)題，而且還會(huì)引發(fā)更多的社會(huì)沖突和震蕩。面向未來(lái)，我們的道路只有一條，那就是以勇于自我革命的氣魄、堅(jiān)忍不拔的毅力，把改革開放的偉大事業(yè)進(jìn)行到底。

恩格斯說(shuō)過(guò)，社會(huì)主義是“經(jīng)常變化和改革的社會(huì)”。40年來(lái)，正是以“經(jīng)常變化和改革”的氣魄，改革開放走過(guò)了輝煌的實(shí)踐歷程。進(jìn)一步，“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)”；頓一步，“一篙松勁退千尋”。“改革開放再出發(fā)”，事關(guān)黨和國(guó)家的前途命運(yùn)，事關(guān)現(xiàn)代化之路和中國(guó)特色社會(huì)主義道路的宏大課題。

大決心，進(jìn)行“刀刃向內(nèi)”的革命

高目標(biāo)，精準(zhǔn)處理政府市場(chǎng)關(guān)系

改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。新時(shí)代，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，面對(duì)的是更高起點(diǎn)上的艱難攀登。

“中國(guó)贏在了現(xiàn)在，但能否笑到最后還很難說(shuō)。所有人都在觀察，北京的改革決心有多大？”外國(guó)觀察家的話難免尖刻，卻也觸到了問(wèn)題的關(guān)鍵：不進(jìn)則退。當(dāng)前，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度，某種意義上是比40年前更大。好啃的肉都啃光了，剩下的全是難啃的硬骨頭。對(duì)于今天的中國(guó)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，依然需要拿出黨性和血性、拿出決心和信心、拿出朝氣和銳氣。

“改革開放再出發(fā)”就要敢于涉深水區(qū)、啃硬骨頭，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾，堅(jiān)決沖破思想觀念束縛，堅(jiān)決打破利益固化藩籬，堅(jiān)決清除妨礙社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。目前，尤其要突出制度供給，破除一些體制機(jī)制弊端，讓市場(chǎng)的活力更加澎湃。

“改革開放再出發(fā)”不能停留在口號(hào)上，而要落實(shí)在行動(dòng)中。從改革開放到全面深化改革，是改革開放由1.0版向2.0版的升級(jí)。在此進(jìn)程中，要以更大的決心、更高的目標(biāo)、更好的方法來(lái)啃硬骨頭。

所謂更大的決心，即執(zhí)政者要以壯士斷腕的勇氣和決心深入推進(jìn)改革開放。這是“改革開放再出發(fā)”的關(guān)鍵。必須正視，改革開放已經(jīng)40年，全面深化改革也已過(guò)4年，如果一些硬骨頭依然啃不動(dòng)，難免會(huì)動(dòng)搖一些人對(duì)改革的信心。因此，如何以“再出發(fā)”的決心和勇氣把改革開放進(jìn)行到底，真正進(jìn)行一場(chǎng)“刀刃向內(nèi)”的革命，攸關(guān)改革的功敗垂成。

所謂更高的目標(biāo)，即完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是把我國(guó)現(xiàn)代化從器物層面提升到制度層面的質(zhì)的飛躍。這一目標(biāo)定位，是全面深化改革的旗幟和亮點(diǎn)?！案母镩_放再出發(fā)”必須從推進(jìn)治理現(xiàn)代化的高度出發(fā)，大力推進(jìn)各項(xiàng)制度創(chuàng)新和制度供給，更精準(zhǔn)地處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，鏟除結(jié)構(gòu)性“腸梗阻”，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

所謂更好的方法，即為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)定位，不僅要切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制、黨建制度等各個(gè)方面的改革，而且要對(duì)各項(xiàng)改革措施加以系統(tǒng)集成。以往許多改革措施往往“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，甚至相互打架、各自為政?！案母镩_放再出發(fā)”就是要加強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。由此，“摸著石頭過(guò)河”已經(jīng)不夠了，而必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，使二者能夠有機(jī)統(tǒng)一。

大膽闖，勇做試驗(yàn)田和橋頭堡

再抓實(shí)，全力打響“四個(gè)品牌”

上海作為改革開放的前沿和窗口，創(chuàng)造了諸多“第一個(gè)吃螃蟹”的紀(jì)錄，發(fā)揮了領(lǐng)風(fēng)氣之先的作用。但也要看到，目前上海的改革步伐還不夠大，創(chuàng)新精神還不夠足，市場(chǎng)活力還不夠強(qiáng)；一些同志不求進(jìn)取、安于現(xiàn)狀，一些干部不求有功、但求無(wú)過(guò)，一些人才甘當(dāng)白領(lǐng)、不做老板，一些企業(yè)只找市長(zhǎng)、不找市場(chǎng)；路徑依賴比較強(qiáng)勁，“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”輕重有所失衡，在相關(guān)領(lǐng)域正喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！案母镩_放再出發(fā)”迫在眉睫，時(shí)不我待。

我們要按照習(xí)近平總書記的囑托，保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，進(jìn)一步做到“四個(gè)新作為”。要努力把上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為開放和創(chuàng)新融為一體的綜合改革試驗(yàn)區(qū)，成為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、推動(dòng)市場(chǎng)主體走出去的橋頭堡；要解放思想、勇于突破、當(dāng)好標(biāo)桿，對(duì)照最高標(biāo)準(zhǔn)、查找短板弱項(xiàng)，大膽試、大膽闖、自主改，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開放試驗(yàn)田的作用，亮明中國(guó)向世界全方位開放的鮮明態(tài)度。

我們要當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，要拿出當(dāng)初那種敢為人先、敢為天下第一的創(chuàng)業(yè)精神，進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新。目前，在一些工作中，我們還比較習(xí)慣于用老辦法來(lái)解決新問(wèn)題，某些改革創(chuàng)新領(lǐng)域也形成了“路徑依賴”。這越來(lái)越成為瓶頸問(wèn)題。為此，必須進(jìn)一步解放思想，自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤的、教條式的理解中解放出來(lái)，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來(lái)。

在“改革開放再出發(fā)”進(jìn)程中，我們要有勇有謀，不僅敢想敢干，還要善作善成、求真務(wù)實(shí)，善于尋找社會(huì)利益的最大公約數(shù)，以最小的代價(jià)取得最大的成果，力戒形象工程、政績(jī)工程，真正貫徹以人民為中心的發(fā)展理念。必須加強(qiáng)全面深化改革開放各項(xiàng)措施的系統(tǒng)集成，形成“一加一大于二”的疊加效果，不斷放大政策集成效應(yīng)，做到改革和開放相互促進(jìn)、創(chuàng)新和發(fā)展融為一體、深化改革和依法治國(guó)雙輪驅(qū)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨的建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，推動(dòng)思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，不斷增強(qiáng)吸引力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力，全力打響上海服務(wù)、上海制造、上海購(gòu)物、上海文化品牌。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要處理好科技是第一生產(chǎn)力、發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、創(chuàng)新是第一動(dòng)力、人才是第一資源的關(guān)系，要造就一大批改革的促進(jìn)派和實(shí)干家，選準(zhǔn)用好想干事、能干事、干成事、不出事的優(yōu)秀人才尤其是領(lǐng)導(dǎo)人才。同時(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，特別是要建立鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。只有這樣，才能為“改革開放再出發(fā)”創(chuàng)造良好的條件、奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。