以人民為中心是治國(guó)理政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

錢(qián)念孫

黨的十九大報(bào)告多次論述的“以人民為中心”的命題，內(nèi)蘊(yùn)豐富。它是對(duì)多年來(lái)推行的“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”發(fā)展思路的重要補(bǔ)充，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基本觀點(diǎn)。

1978年舉行的黨的十一屆三中全會(huì)，提出了一系列改變中國(guó)歷史命運(yùn)的重大方針政策，其要點(diǎn)就是決定把全黨工作重心從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)移到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”上來(lái)。這一革故鼎新的重大決策，吹響了經(jīng)濟(jì)振興的沖鋒號(hào)，極大地激發(fā)起全國(guó)各族人民一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)的熱情和干勁，使中國(guó)面貌煥然一新。經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放和努力奮斗，中國(guó)走完了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年走過(guò)的歷程，不僅徹底丟掉貧窮落后的帽子，而且還在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車(chē)道上高速前進(jìn)，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。

然而，在中國(guó)實(shí)現(xiàn)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍之時(shí)，有些地方曾片面地“唯GDP論英雄”，一味追求經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，不惜破壞和犧牲生態(tài)環(huán)境，一些產(chǎn)品則以次充好、以假亂真。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速曾一度保持在每年百分之十幾，財(cái)政收入一度保持每年百分之二十幾的增速，但使勞動(dòng)者收入與之保持相應(yīng)增長(zhǎng)，還有大量工作要做。這些無(wú)不提醒我們，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)地發(fā)展。

“以人民為中心”的發(fā)展思想，解決的是為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)的問(wèn)題，是統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局必須堅(jiān)持的“根本立場(chǎng)”。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。”這是共產(chǎn)黨人不忘初心和使命，把人民對(duì)美好生活的向往作為自己奮斗目標(biāo)的充分體現(xiàn)。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央在一以貫之地堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的同時(shí)，提出“以人民為中心”的發(fā)展思想，這是適應(yīng)新的時(shí)代要求，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念的重大舉措。如果說(shuō)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的論斷解決的是把發(fā)展作為興國(guó)富民的第一要?jiǎng)?wù)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和迅速壯大提供了強(qiáng)大的理論支撐與思想指引，那么“以人民為中心”的論斷則為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展路徑建立了新的航標(biāo)燈塔和價(jià)值遵循。如果說(shuō)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”是發(fā)展動(dòng)力和第一要?jiǎng)?wù)，那么“以人民為中心”則是發(fā)展目的和價(jià)值指引?！耙匀嗣駷橹行摹笔窃诔浞挚隙ā耙越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”重大作用的基礎(chǔ)上，對(duì)其目標(biāo)定位的進(jìn)一步補(bǔ)充。

中國(guó)特色社會(huì)主義理論體現(xiàn)了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，既高度重視生產(chǎn)力的發(fā)展，也高度重視生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和完善。如果說(shuō)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”主要體現(xiàn)的是發(fā)展生產(chǎn)力的需求，那么“以人民為中心”更多表現(xiàn)為理順生產(chǎn)關(guān)系的要求。強(qiáng)調(diào)“以人民為中心”發(fā)展思想，就是為了堅(jiān)持生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的有機(jī)統(tǒng)一，更好解決發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享這一關(guān)乎中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政目的和執(zhí)政根基的根本問(wèn)題。黨的十九大報(bào)告指出：“全黨必須牢記，為什么人的問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)?！边@是踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的鏗鏘誓言，更是中國(guó)共產(chǎn)黨人為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興不變的初心和崇高的使命。

（作者為安徽省社科院、安徽省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2018年02月13日 02版）