高質(zhì)量發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)
在高質(zhì)量發(fā)展階段所面臨的約束和未來要達(dá)到的目標(biāo),決定了今后一段時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將呈現(xiàn)如下特點(diǎn)。
一是產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量持續(xù)升級(jí)。這一方面是因?yàn)榫用袷杖朐鲩L,消費(fèi)需求在快速升級(jí);另一方面是因?yàn)楣┙o條件在持續(xù)改善,具體如:社會(huì)分工細(xì)化、企業(yè)競爭加劇、技術(shù)進(jìn)步加快、商業(yè)模式創(chuàng)新,等等。隨著越來越多的高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)走向國際市場(chǎng),并獲得國際社會(huì)的普遍認(rèn)可?!爸袊放啤薄爸袊窃臁薄爸袊鴺?biāo)準(zhǔn)”“中國模式”將逐步取代“中國組裝”“中國生產(chǎn)”,成為中國經(jīng)濟(jì)的新名片。不久前,高鐵、支付寶、共享單車、網(wǎng)購被國際社會(huì)評(píng)選為中國“新四大發(fā)明”,就是一個(gè)良好的開端。
二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、發(fā)展均衡性顯著提高。從國際經(jīng)驗(yàn)看,在工業(yè)化過程的特定階段,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)收入差距、地區(qū)差距持續(xù)拉大的現(xiàn)象;但當(dāng)工業(yè)化進(jìn)程跨過特定階段之后,城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的收入差距則會(huì)呈現(xiàn)逐步縮小態(tài)勢(shì)。從我國實(shí)際情況看,近年來我國地區(qū)間、城鄉(xiāng)間乃至居民間收入差距已呈現(xiàn)逐步縮小的發(fā)展趨勢(shì)。可以預(yù)計(jì),隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)村振興戰(zhàn)略、精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施,地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、居民之間的收入差距將進(jìn)一步縮小。
三是環(huán)境保護(hù)力度加大,人與自然關(guān)系更加和諧。從國際經(jīng)驗(yàn)看,污染物排放(或環(huán)境污染水平)會(huì)隨著工業(yè)化進(jìn)程出現(xiàn)先上升后下降的發(fā)展態(tài)勢(shì)。我國也沿襲了類似的發(fā)展路徑。近年來,由于我國步入工業(yè)化后期發(fā)展階段,重化工業(yè)已越過“發(fā)展拐點(diǎn)”;也由于政府采取了一系列措施(如“節(jié)能減排”“環(huán)保新政”等)來推動(dòng)污染治理和環(huán)境修復(fù),我國已開始變得越來越綠色、越來越美麗。
四是政策注重中長期效果,發(fā)展更加穩(wěn)健。隨著我國經(jīng)濟(jì)步入高質(zhì)量發(fā)展階段,各級(jí)政府將逐步放棄片面追求經(jīng)濟(jì)增長的做法。許多在短期內(nèi)有利于增長、但在中長期內(nèi)會(huì)為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來風(fēng)險(xiǎn)和隱患的政策措施也將會(huì)被摒棄,具體如:“大水灌滿”式的政府投資刺激、以損害散戶利益為代價(jià)的市場(chǎng)炒作和曇花一現(xiàn)的股市繁榮、監(jiān)管嚴(yán)重缺位下的金融野蠻生長、房地產(chǎn)價(jià)格的非理性上漲,等等。這些變化趨勢(shì),將有利于提高經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健性和可持續(xù)發(fā)展能力。
五是追求實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)機(jī)制”和“政府調(diào)節(jié)”合力的最大化。在“人口紅利”消失的背景下發(fā)展經(jīng)濟(jì),只能著眼于調(diào)動(dòng)全體人民的積極性,通過大膽地闖、大膽地試、大膽地探索來提高資源配置效率、提高全要素生產(chǎn)率。上述過程從本質(zhì)上講只能是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的過程。因此,必須完善相關(guān)體制機(jī)制、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,使市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中發(fā)揮決定性作用。另一方面,社會(huì)主義要求矯正“市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象,要求實(shí)現(xiàn)“共同富?!保瑸榇?,需要正確地發(fā)揮政府的作用。只有把“無形之手”和“有形之手”有機(jī)結(jié)合起來,才能為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。
六是逐步實(shí)現(xiàn)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換。在高質(zhì)量發(fā)展階段,無論是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),還是通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引導(dǎo)落后產(chǎn)能退出,其結(jié)果都是供給質(zhì)量的改善;無論是依托市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置,還是更好發(fā)揮政府的作用,其結(jié)果都是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的提升;無論是縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、收入差距,還是推動(dòng)發(fā)展成果充分共享,其結(jié)果都是轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長。因此,高質(zhì)量發(fā)展階段也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,提高全要素生產(chǎn)率”的發(fā)展時(shí)期。