高質(zhì)量發(fā)展既需要有高效的市場(chǎng)機(jī)制，也離不開(kāi)調(diào)節(jié)有度的政府干預(yù)，在實(shí)踐中不斷探索政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)相結(jié)合的邊界和方式，探索政府有效運(yùn)作的機(jī)制和途徑，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向

消除“二元經(jīng)濟(jì)狀態(tài)”、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別顯著縮小。跨越“中等收入陷阱”，成為穩(wěn)定的高收入國(guó)家。

全民共享發(fā)展成果，體現(xiàn)社會(huì)公平正義。

發(fā)展的可持續(xù)性顯著增強(qiáng)。

高質(zhì)量發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量持續(xù)升級(jí)。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、發(fā)展均衡性顯著提高。

環(huán)境保護(hù)力度加大，人與自然關(guān)系更加和諧。

政策注重中長(zhǎng)期效果，發(fā)展更加穩(wěn)健。

追求實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)機(jī)制”和“政府調(diào)節(jié)”合力的最大化。逐步實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換。

■張俊偉

習(xí)近平總書(shū)記在2018年1月30日主持中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，國(guó)家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)。而建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須提升發(fā)展質(zhì)量。黨的十九大作出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重要論斷，這是因?yàn)樯鐣?huì)主要矛盾在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義時(shí)期發(fā)生了重要變化。

邁向“高質(zhì)量發(fā)展階段”的內(nèi)在邏輯

在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)處于低收入或下中等收入國(guó)家行列，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，“二元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)特征明顯。社會(huì)主要矛盾是人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，解決問(wèn)題的基本思路也是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過(guò)加快發(fā)展、生產(chǎn)更多的產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)滿足人民的物質(zhì)文化生活需要，提高人民的生活水平。

伴隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，我國(guó)的基本國(guó)情也逐步發(fā)生了重大變化。具體如：雖然我國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，但已有約220種主要工業(yè)產(chǎn)品（如鋼鐵、水泥、建材等）產(chǎn)量遙遙領(lǐng)先于其他國(guó)家，穩(wěn)居世界首位；在溫飽問(wèn)題得到解決之后，我國(guó)居民出行和居住條件顯著改善，“汽車(chē)社會(huì)”已經(jīng)來(lái)臨；反映我國(guó)居民富裕程度的恩格爾系數(shù)（即食品支出占個(gè)人消費(fèi)支出總額的比重）2016年為30.1%（其中城鎮(zhèn)居民家庭為29.3%，農(nóng)村居民家庭為32.3%），整體處于由相對(duì)富裕向富裕水平過(guò)渡的水平。隨著收入水平的提高，社會(huì)公眾對(duì)美好生活的需要日益廣泛，“不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)”。在此背景下，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題日益突出。社會(huì)主要矛盾已不再是“有”與“無(wú)”之間的矛盾，而是“好不好”“在什么層次上擁有”的矛盾，即人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。要解決上述矛盾，就必須在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，以“更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步”。也就是說(shuō)，我們不僅要有發(fā)展，更要有高質(zhì)量的發(fā)展。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的根本原因是：隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基本殆盡，“人口紅利”逐步消失。在勞動(dòng)人口既定甚至逐年下降的背景下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就只能在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率上下功夫。而要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，繼續(xù)追加投資、提高人均資本占有量固然重要，提高資源利用效率、提高全要素生產(chǎn)率更是不可或缺。更何況，過(guò)去40年持續(xù)高速增長(zhǎng)已經(jīng)為我國(guó)積累下巨額社會(huì)財(cái)富（如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用地、廠房、機(jī)器、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本等），這也為通過(guò)提高資源利用效率來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了現(xiàn)實(shí)可能性。因此，當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，是實(shí)現(xiàn)從投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、從粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向集約式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、從外延式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。上述過(guò)程換個(gè)角度進(jìn)行考察，恰恰就是不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的過(guò)程。