《人民防空訓練與考核大綱》7月頒發(fā)試行后，各級人防部門組織人員進行了相關學習、培訓，但是也有不少地方還沒有依照新大綱開展訓練。學習的目的全在于應用，人防訓練落到實處才是關鍵。

統(tǒng)一思想，把按綱施訓作為在更高起點上做好軍事斗爭準備的實際步驟。人防訓練是為了完成人民防空新使命新任務，大綱中的訓練內(nèi)容，是對實踐經(jīng)驗的科學總結(jié)，具有很強的操作性和可行性，經(jīng)過努力是完全可以做到的，問題的關鍵是想不想落實。不可否認，高標準地開展按綱施訓，在教材、器材、場地、教員保障特別是經(jīng)費籌措和人員抽調(diào)上確實存在一些實際困難，但新大綱頒發(fā)之前，國家人防辦在一些城市進行了試點，他們的經(jīng)驗表明，只要有很大的決心，很好的精神狀態(tài)，總是能夠找到解決的辦法。例如，大綱設置的訓練內(nèi)容，緊密貼近人防機關各個科處的業(yè)務實際，人防機關各個處（科），特別是人防機關分冊，完全是按照現(xiàn)有的處（科）業(yè)務設置訓練內(nèi)容，只有按照大綱的內(nèi)容訓練，才能提升本職崗位的業(yè)務能力。

計劃控制，確保按綱施訓扎實有序。訓練計劃是訓練落實的基本依據(jù)。抓好新大綱落實，首要的是要抓好計劃控制。要圍繞訓練對象、內(nèi)容、時間、標準等制約訓練落實的要素來制定，使之符合大綱的要求，否則按綱施訓就是一句空話。人防訓練的重點是人防指揮部、人防機關和人防指揮信息保障中心，這部分人既是組訓者又是參訓者、實踐者。這就要求在制訂訓練計劃時，要充分考慮到組訓人員的特殊身份需要，統(tǒng)籌規(guī)劃考慮。既要保證組訓人員按照實際指揮崗位和戰(zhàn)時身份參加訓練，也要保證其組織單位訓練時在時間和計劃上不發(fā)生沖突，切實擔當起組織者與參與者的雙重角色、雙重責任。

同時，計劃制定還要體現(xiàn)人防特點。人防訓練是為軍事服務的，具有軍事訓練的屬性，與部隊訓練有很多相同之處。同時人防又是全民性的防護工作，訓練對象涵蓋了全體城鎮(zhèn)居民，這又與部隊的訓練有較大的差異。為此，在組織人防訓練時，既要遵循軍事訓練的一般規(guī)律，學習借鑒部隊軍事訓練的經(jīng)驗，又要考慮人防自身特點，科學設置人防訓練的內(nèi)容、時間、方法和程序，使人防訓練既符合軍事訓練的普遍規(guī)律、又具有人防鮮明特色，實現(xiàn)共性與個性的有機統(tǒng)一。