其次，這是俄軍對軍隊戰(zhàn)斗力生成規(guī)律的重新認識。在軍隊戰(zhàn)斗力構成要素中，人是最核心、最根本的要素。而人的政治傾向、思想素質、道德水平和戰(zhàn)斗精神等則直接影響和生成軍隊的戰(zhàn)斗力。自蘇聯(lián)解體以后，俄羅斯軍隊經(jīng)歷了二次車臣戰(zhàn)爭、格魯吉亞戰(zhàn)爭、敘利亞反恐戰(zhàn)爭等四次大的戰(zhàn)爭，打勝了二次，戰(zhàn)敗了一次，最后的一次還在鏖戰(zhàn)中。這20多年間，俄羅斯軍隊曾經(jīng)狀況不斷，違法亂紀現(xiàn)象嚴重，貪污、盜竊、嗜酒甚至吸毒屢屢發(fā)生。特別是倒賣武器和軍事技術裝備的犯罪行為，一度在俄羅斯軍隊中十分猖獗。而要從根本上解決這些問題，必須通過政治工作加強政治思想、道德操守和軍隊紀律等方面的建設。正如俄軍事專家亞歷山大?赫羅連科解釋的那樣，“從解決當前軍隊面臨的復雜問題角度看，這一計劃是正確的”。
