加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與法規(guī)體系建設(shè)

改進(jìn)勛表體系決策層次高、政治影響大、涉及面廣，有效地組織領(lǐng)導(dǎo)，是該項(xiàng)工作順利進(jìn)行的前提與保證。

一要實(shí)施歸口管理。世界各國的勛表體系，均由國家最高當(dāng)局或軍隊(duì)高層統(tǒng)一管理。我軍勛表體系的改進(jìn)工作可由總政治部統(tǒng)一歸口管理，對全軍性的勛章、獎?wù)?、紀(jì)念章的設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。對各總部、各大軍區(qū)以及各軍兵種按照規(guī)定設(shè)置的紀(jì)念章，由頒發(fā)單位提出申請及具體方案，由總政統(tǒng)一審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

二要強(qiáng)化頂層設(shè)計。目前，我軍已經(jīng)設(shè)立了07式資歷章架，榮譽(yù)稱號，一、二、三等功勛(獎)章，以及部分紀(jì)念章，未來勛表體系改進(jìn)的過程實(shí)際上是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的調(diào)整、充實(shí)、完善。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計，就是要做好勛表體系優(yōu)化與現(xiàn)行獎勵的銜接，新的勛章、獎?wù)?、紀(jì)念章設(shè)置應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)有體系相對應(yīng)，做好勛表體系優(yōu)化與歷史傳承相一致。

法規(guī)制度是改進(jìn)和構(gòu)建勛表體系的依據(jù)。目前，我軍關(guān)于勛賞制度、勛表體系的相關(guān)規(guī)定大多散見于各種法律、條令和政治工作文件之中，立法層次較低，體系化程度較差，規(guī)范力度不足。改進(jìn)我軍現(xiàn)有勛表體系，必須進(jìn)一步健全相關(guān)法規(guī)體系。通過制定國家、軍隊(duì)等多種類、多層次的法律法規(guī)，增強(qiáng)勛表制度的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，使勛表體系構(gòu)建與國家和軍隊(duì)的獎勵制度改革相協(xié)調(diào)，使軍人榮譽(yù)得到整個社會的公認(rèn)。2014年頒布施行的《軍隊(duì)獎勵和表彰管理規(guī)定》就在完善勛表體系相關(guān)法規(guī)的道路上邁出了重要的一步。

此外，要統(tǒng)一勛章、獎?wù)潞图o(jì)念章設(shè)計、制作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。勛章、獎?wù)?、紀(jì)念章代表著國家和軍隊(duì)的形象，我軍目前的勛章、獎?wù)略O(shè)計與制作，存在形制隨意性大、設(shè)計不精美、制造較粗糙等問題。在改進(jìn)勛表體系時，應(yīng)以法律法規(guī)或條例的形式明確各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)勛表的藝術(shù)性和美觀性。

(作者：國防大學(xué)防務(wù)學(xué)院　李大偉 陳森林 王儉良)