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在深化改革中全面優(yōu)化我軍勛表體系

來源:國防參考作者:李大偉 陳森林 王儉良責(zé)任編輯:康哲
2015-08-17 23:07

摘要

勛表作為軍人勛賞制度的外在表現(xiàn)形式和載體,對于培育軍人職業(yè)精神,激發(fā)軍人榮譽(yù)感,鞏固和提高戰(zhàn)斗力,具有重要作用。與外軍相比,我軍勛表體系建設(shè)尚不夠完善,改進(jìn)和完善我軍勛表體系勢在必行。

拿破侖說過,只要有足夠的勛章,我就能征服世界。歷史實(shí)踐表明,勛表作為軍人勛賞制度的外在表現(xiàn)形式和載體,對于培育軍人職業(yè)精神,激發(fā)軍人榮譽(yù)感,鞏固和提高戰(zhàn)斗力,具有重要作用。

進(jìn)一步確立和完善具有我軍特色的勛表體系,有利于增強(qiáng)軍人職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感,引領(lǐng)軍人確立正確的價(jià)值觀、榮辱觀,增強(qiáng)廣大官兵的軍魂意識和使命意識,為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)增添新的動(dòng)力。

建軍80多年來,我軍逐步形成了一套符合實(shí)際的勛表體系

自建軍之日起,我軍就十分重視軍功獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)作用。早在土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期,我軍就開始頒發(fā)勛章、獎(jiǎng)?wù)潞图o(jì)念章。如1933年7月,中華蘇維埃中央革命軍事委員會就發(fā)布命令,頒發(fā)“紅星獎(jiǎng)?wù)隆?,?jiǎng)勵(lì)革命戰(zhàn)爭中功績卓著的人員。在后來的抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時(shí)期,為充分激發(fā)指戰(zhàn)員的上進(jìn)心和榮譽(yù)感,鼓舞士氣、提高戰(zhàn)斗力,我軍開始廣泛開展立功運(yùn)動(dòng)。

(中華蘇維埃共和國紅星獎(jiǎng)?wù)拢喎Q“紅星獎(jiǎng)?wù)隆?,用于?jiǎng)勵(lì)革命戰(zhàn)爭中功績卓著的人員。周恩來、朱德、彭德懷都曾被授予一等紅星獎(jiǎng)?wù)隆#?/font>

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),這一時(shí)期各部隊(duì)頒發(fā)的勛章、獎(jiǎng)?wù)潞图o(jì)念章就有數(shù)百種之多??姑涝陂g,我軍開始逐步規(guī)范全軍的評功、報(bào)功、批功、獎(jiǎng)勵(lì)、賀功的程序以及評選英雄模范的方法,形成了全軍較為統(tǒng)一的勛賞制度和勛表體系,特別是朝鮮勛表體系在志愿軍中的實(shí)行,為我軍勛表體系建設(shè)提供了借鑒和幫助。

新中國成立后,我軍頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)轮鸩阶呦蛑贫然鴥纱未笠?guī)模為革命戰(zhàn)爭時(shí)期的人民功臣頒發(fā)勛章。第一次是1955年在全軍范圍內(nèi)為革命戰(zhàn)爭時(shí)期的功臣頒授勛章、獎(jiǎng)?wù)拢坏诙问?988年重新實(shí)行軍銜制,為革命戰(zhàn)爭時(shí)期入伍或參加革命工作的離職休養(yǎng)干部頒發(fā)中國人民解放軍功勛榮譽(yù)章。

如今,頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)?、勛章已成為我軍的一?xiàng)重要獎(jiǎng)勵(lì)制度。2007年,我軍換發(fā)新式軍服,胸前增加了長方形板條的裝飾,由級別略章和年度略章組成,故稱為級別資歷章。它實(shí)現(xiàn)了勛表的部分功能,強(qiáng)化了軍服美感,體現(xiàn)了軍人榮譽(yù),同時(shí)也表明我軍向正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

與外軍相比,我軍勛表體系建設(shè)尚不夠完善

一是外軍勛表制度較為穩(wěn)定,我軍勛表體系缺乏延續(xù)性。現(xiàn)代勛表制度起源于軍事現(xiàn)代化進(jìn)程相對較早的歐美國家。據(jù)考證,1642年英軍就設(shè)立了現(xiàn)代意義上的勛章、獎(jiǎng)?wù)率谟柚贫?。美軍的勛表體系也經(jīng)歷了200多年的歷程,如“紫心勛章”從1782年開始一直延續(xù)至今。俄軍的勛表體系雖然在前蘇聯(lián)的基礎(chǔ)上做了較大幅度的修改,但總體上繼承了前蘇聯(lián)的大部分做法,此外還重新啟用了部分沙俄時(shí)期的勛章,以體現(xiàn)歷史傳承。我軍在歷史上雖然也頒發(fā)過各種各樣的勛章、獎(jiǎng)?wù)?,但其中大多都隨著實(shí)踐的發(fā)展而被取消。如1955年授予戰(zhàn)時(shí)立功人員的八一勛章、獨(dú)立自由勛章、解放勛章及獎(jiǎng)?wù)?,以?988年授予軍隊(duì)離休干部的紅星功勛榮譽(yù)章、獨(dú)立功勛榮譽(yù)章和解放功勛榮譽(yù)章,大多只具有臨時(shí)和紀(jì)念性質(zhì)。相比而言,外軍的獎(jiǎng)勵(lì)體制具有較強(qiáng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性,政策法規(guī)出臺后一般不會輕易廢除,而是在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂,使之在長期發(fā)展中不斷完善和充實(shí)。

二是外軍勛表要素齊全,我軍級別資歷章功能單一。勛表是勛章、獎(jiǎng)?wù)?、徽章和資歷章的綜合表征。目前,絕大多數(shù)國家的勛表都由級別略章、年度略章、立功略章和服役略章四部分構(gòu)成。級別略章表示軍人現(xiàn)實(shí)所處的職位和級別,年度略章反映軍人的服役年限,立功略章反映軍人服役期間所立軍功的等級和次數(shù),服役略章表明軍人所服役的軍兵種和受訓(xùn)情況。我軍目前采用的級別資歷章,僅由級別略章和年度略章組成,涵蓋了國際通行的四項(xiàng)勛表內(nèi)容中的兩項(xiàng),因此只能實(shí)現(xiàn)勛表的部分功能。外軍勛表由于設(shè)置了立功略章和服役略章,能更好地體現(xiàn)軍人的立功受獎(jiǎng)和服役情況,以此激發(fā)軍人的自豪感和榮譽(yù)感。雖然我軍也頒發(fā)各類勛章、獎(jiǎng)?wù)潞图o(jì)念章,但因資歷架缺少相關(guān)展示功能,因此并無相應(yīng)配套略章,級別資歷章平時(shí)的榮譽(yù)導(dǎo)向功能尚有所欠缺。

(美國勛表體系中的部分勛章。其中,榮譽(yù)勛章是美國國家頒發(fā)的最高等級且最難獲得的勛章。)

三是外軍勛獎(jiǎng)?wù)路N類繁多,我軍勛獎(jiǎng)?wù)路N類較少。例如,美軍勛表體系由陸、海、空、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)四大軍種、八個(gè)系列近百種勛章、獎(jiǎng)?wù)?、紀(jì)念章以及徽章構(gòu)成;前蘇聯(lián)也設(shè)立有21種勛章和57種獎(jiǎng)?wù)?,其中部分被俄羅斯保留。這些國家的勛表體系兼顧了各軍兵種、各層次、各類型以及各種貢獻(xiàn)的表彰,獎(jiǎng)勵(lì)面大,獎(jiǎng)勵(lì)人員比例高,激勵(lì)作用強(qiáng)。目前,根據(jù)我軍《紀(jì)律條令》和《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》有關(guān)規(guī)定,我軍現(xiàn)行獎(jiǎng)勵(lì)分集體獎(jiǎng)勵(lì)和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)兩大類、五個(gè)等級,以及先進(jìn)基層單位和“優(yōu)秀士兵”“優(yōu)秀學(xué)員”等獎(jiǎng)勵(lì),其中,只有個(gè)人榮譽(yù)稱號和一、二、三等功以及雙爭活動(dòng)中的“優(yōu)秀士兵”“優(yōu)秀學(xué)員”設(shè)立了相應(yīng)的勛章和獎(jiǎng)?wù)?。雖然2010年又增設(shè)了5種紀(jì)念章,但是種類仍然偏少,反映軍事技能、服役資歷的獎(jiǎng)?wù)?、紀(jì)念章基本沒有,各種集體獎(jiǎng)勵(lì)也缺乏相應(yīng)的勛表略章,造成獎(jiǎng)勵(lì)面較低,激勵(lì)作用不強(qiáng)。

四是外軍軍功獎(jiǎng)勵(lì)地位突出,我軍軍功獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向欠缺。外軍的勛章和獎(jiǎng)?wù)戮鞔_了授予對象、授予時(shí)機(jī)和授予范圍,把軍隊(duì)作戰(zhàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)與非作戰(zhàn)專業(yè)人員的獎(jiǎng)勵(lì)加以區(qū)分,并將最高等級勛章授予范圍限定在戰(zhàn)時(shí)及軍職人員,以突出軍功和戰(zhàn)功的特殊地位。如象征美軍最高榮譽(yù)的“國會榮譽(yù)勛章”只授予英勇作戰(zhàn)的軍人,從而大大提高了軍功獎(jiǎng)勵(lì)的地位。英、法、印等國還將表彰軍功的勛章、獎(jiǎng)?wù)屡c表彰其他領(lǐng)域的勛章、獎(jiǎng)?wù)路珠_設(shè)置,如印度就將勛章、獎(jiǎng)?wù)路譃椤皩匙鲬?zhàn)”與“非對敵作戰(zhàn)”兩種情況。長期以來,我軍在獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的設(shè)置上只概略區(qū)分了“英雄”和“模范”的提法,前者用于獎(jiǎng)勵(lì)作戰(zhàn)人員,后者用于獎(jiǎng)勵(lì)非作戰(zhàn)人員,沒有明確區(qū)分軍職和文職人員的差異,導(dǎo)致文藝、體育、醫(yī)療的獎(jiǎng)勵(lì)與軍功獎(jiǎng)勵(lì)相混淆,難以突出軍功和戰(zhàn)功的崇高地位,影響了勛表體系對革命英雄主義和戰(zhàn)斗精神培養(yǎng)的導(dǎo)向作用。

五是外軍勛獎(jiǎng)?wù)屡鍘е贫韧晟疲臆娕宕髦贫壬胁粔蛞?guī)范。外軍對獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)的外在體現(xiàn)非常重視,各類勛獎(jiǎng)?wù)录奥哉碌呐宕鞫嘁詶l令的形式加以明確規(guī)定,要求參加隆重儀式時(shí)佩戴勛章、獎(jiǎng)?wù)拢綍r(shí)著禮服或軍常服時(shí)佩戴勛表略章,使獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)揮經(jīng)常性激勵(lì)作用,不僅有助于軍隊(duì)的自我激勵(lì),還有利于提高軍人在民眾中的地位。例如,美國的《勛獎(jiǎng)?wù)潞酮?jiǎng)勵(lì)》和《授勛與授獎(jiǎng)條例》,俄羅斯的《俄羅斯聯(lián)邦國家獎(jiǎng)勵(lì)條例》和《俄羅斯聯(lián)邦榮譽(yù)稱號條例》等,均對各種勛章、獎(jiǎng)?wù)潞图o(jì)念章的授予、佩戴等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。雖然我軍于2014年8月1日頒布施行了《軍隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰管理規(guī)定》,專門明確了立功受獎(jiǎng)軍官可在5種場合(著禮服參加的活動(dòng)、總結(jié)表彰大會、學(xué)員畢業(yè)典禮、退役軍人向軍旗告別儀式和其他可以佩戴勛章、獎(jiǎng)?wù)聟⒓拥幕顒?dòng))佩戴勛章、獎(jiǎng)?wù)?,但從目前的?zhí)行情況來看,效果并不理想。此外,該《規(guī)定》對于紀(jì)念章的佩戴尚未作出明確規(guī)定。

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