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深度解析美軍的作戰(zhàn)指揮鏈

來源:軍報記者作者:付征南 趙小卓責任編輯:康哲2015-02-13 22:38

計劃完備 權(quán)力集中——

“作戰(zhàn)指揮鏈”如何運行

美國針對特定國家和特定情況制定了眾多詳細的“應(yīng)急計劃”。一旦危機發(fā)生,美軍會迅速對這些應(yīng)急計劃進行選擇、修改和擴充,使其升級為“危機行動計劃”。美國“國家指揮當局”一旦決定發(fā)動戰(zhàn)爭,危機行動計劃經(jīng)過修訂后就會變成“作戰(zhàn)命令”,成為戰(zhàn)爭方案。從運行機制上看,美軍作戰(zhàn)指揮鏈運行大致分為4個流程。

一是擬定應(yīng)急計劃?!皯?yīng)急計劃”是和平時期聯(lián)合作戰(zhàn)司令部為應(yīng)對未來可能發(fā)生的危機預(yù)先制定的作戰(zhàn)計劃,大致可分為3個層次:上層是聯(lián)合作戰(zhàn)司令部制定的整個展區(qū)的作戰(zhàn)方案;中層是聯(lián)合作戰(zhàn)司令部和軍種組成司令部的作戰(zhàn)計劃;下層是軍種組成司令部下屬部隊的具體實施方案。值得一提的是,應(yīng)急計劃以對特定沖突的預(yù)測為基礎(chǔ),其價值并不僅體現(xiàn)在計劃的詳細程度和預(yù)測的精準程度上,更體現(xiàn)在它能為部隊演練提供藍本。通過演習(xí),一方面可以檢驗作戰(zhàn)計劃的可行性,為作戰(zhàn)計劃的修改和完善提供依據(jù);另一方面可以讓部隊熟悉作戰(zhàn)計劃,提高軍兵種部隊相互協(xié)調(diào)和配合的能力。戰(zhàn)爭爆發(fā)時,部隊上了戰(zhàn)場就不會感到陌生,因為戰(zhàn)場上發(fā)生的,極有可能是他們在平時的演習(xí)中多次演練過的。

二是制定危機行動計劃。危機行動計劃是在危機時期,聯(lián)合作戰(zhàn)司令部在時間緊迫和形勢危機情況下制定,并提交給最高決策層作為決策依據(jù)的作戰(zhàn)計劃。危機行動計劃雖然會根據(jù)現(xiàn)實因素做出調(diào)整和修改,但一般以應(yīng)急計劃為基礎(chǔ)。例如,1989年12月,美出兵巴拿馬,主要依據(jù)是“藍勺行動”作戰(zhàn)計劃;2003年3月發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭,主要依據(jù)的是“1003東方大規(guī)模戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)爭”作戰(zhàn)計劃。

三是發(fā)布作戰(zhàn)命令??偨y(tǒng)根據(jù)國內(nèi)外形勢、危機發(fā)展狀況等一系列現(xiàn)實因素,依據(jù)國家安全委員會和參聯(lián)會主席的建議,在危機行動計劃的基礎(chǔ)上,確定軍事行動的總體目標、發(fā)起時間、以及“受援聯(lián)合司令部”(指對作戰(zhàn)計劃制定負有主要責任的聯(lián)合作戰(zhàn)司令部)和“支援聯(lián)合司令部”(指為執(zhí)行某一特定作戰(zhàn)計劃承擔支援任務(wù)的聯(lián)合作戰(zhàn)司令部)指揮控制關(guān)系等總體作戰(zhàn)方案,最后以作戰(zhàn)命令的形式由參聯(lián)會主席向聯(lián)合作戰(zhàn)司令部司令傳達。

四是實施戰(zhàn)役行動。聯(lián)合作戰(zhàn)司令部司令根據(jù)作戰(zhàn)命令,確定具體的兵力部署和任務(wù)執(zhí)行方案,并對下轄所有部隊全權(quán)實施指揮。美軍軍政、軍令分離體制剝奪了軍種參謀長的作戰(zhàn)指揮權(quán),軍種只有提供兵力的責任,軍種參謀長不會與聯(lián)合司令部司令爭權(quán)。這就意味著戰(zhàn)區(qū)內(nèi)所有部隊,無論來自哪個地區(qū)、哪個部門,一旦到達戰(zhàn)區(qū),原上級指揮機構(gòu)就無權(quán)再對其實施指揮,僅承擔對這些部隊的行政管理和后勤補給等責任,因此戰(zhàn)時受援聯(lián)合作戰(zhàn)司令部司令擁有相當大的權(quán)力,可有效調(diào)動全軍資源用于作戰(zhàn)行動。