近幾年，為了應(yīng)對基地組織及與其有聯(lián)系的恐怖組織形成的全球恐怖主義威脅，美軍一直致力于建立起全球特種部隊網(wǎng)絡(luò)，將美軍國家級和戰(zhàn)區(qū)級特種部隊，美國情報、執(zhí)法部隊、外交和發(fā)展職能部門，以及外國盟軍特種部隊凝聚在一起，將分散的特種作戰(zhàn)力量整合為全球體系，形成最大的信息共享和合作效果。同時，這一網(wǎng)絡(luò)還確保美軍特種部隊以盡可能小規(guī)模在關(guān)鍵地區(qū)保持連續(xù)存在，并在適當(dāng)時開展必要的地區(qū)性合作行動，以增強盟國特種部隊獨自解決本地區(qū)問題的作戰(zhàn)能力。從美軍2014年最新的《四年一度防務(wù)評審報告》以及美國特種作戰(zhàn)司令部的相關(guān)文件不難看出，美軍將采取進(jìn)一步措施加強全球特種部隊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。美國特種作戰(zhàn)司令部司令威廉?麥克雷文上將在2014年《美國特種作戰(zhàn)司令部態(tài)勢聲明》中曾指出：“美國特種作戰(zhàn)司令部將不斷加強全球特種部隊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以擴大美國政府機構(gòu)和國際盟友對即將出現(xiàn)的威脅和機會態(tài)勢感知能力?！?/p>

加強美國全球各戰(zhàn)區(qū)特種作戰(zhàn)司令部建設(shè)

美軍全球特種部隊網(wǎng)絡(luò)將推動美國全球各戰(zhàn)區(qū)司令部之間開展跨戰(zhàn)區(qū)邊界的一體化行動，減少作戰(zhàn)對手利用美國政府機構(gòu)之間隔閡的機會。為此，美軍從加強其全球各戰(zhàn)區(qū)特種作戰(zhàn)司令部建設(shè)入手，以促進(jìn)全球特種部隊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

明確職責(zé)，統(tǒng)一指揮轄區(qū)內(nèi)所有特種部隊

在美國作戰(zhàn)史上，戰(zhàn)區(qū)特種作戰(zhàn)司令部很少計劃或?qū)嶋H充當(dāng)戰(zhàn)區(qū)內(nèi)特種作戰(zhàn)行動指揮角色，也不會組織和保持對復(fù)雜特種部隊行動的指揮控制權(quán)。例如，在伊拉克和阿富汗的特種作戰(zhàn)行動，通常單獨成立專門的司令部為特戰(zhàn)部隊擔(dān)負(fù)指揮控制職能，而不是通過中央戰(zhàn)區(qū)特戰(zhàn)司令部來履行職能。這使得戰(zhàn)區(qū)特戰(zhàn)司令部所擁有的職責(zé)權(quán)力不明，大大限制了美軍特種部隊跨區(qū)一體化行動的能力。

為了解決這一問題，美國前國防部長萊昂·帕內(nèi)塔早在2013年2月就批準(zhǔn)了一項方案。明確美國特戰(zhàn)司令部將擔(dān)負(fù)起戰(zhàn)區(qū)特戰(zhàn)司令部的指揮控制職責(zé)。在這一新的指揮安排之下，美國特戰(zhàn)司令部將負(fù)責(zé)訓(xùn)練、組織和裝備美軍全球各戰(zhàn)區(qū)的特戰(zhàn)司令部，并向戰(zhàn)區(qū)司令部派遣特種作戰(zhàn)人員，由戰(zhàn)區(qū)司令負(fù)責(zé)他們的作戰(zhàn)控制權(quán)力。這樣一來，各戰(zhàn)區(qū)司令將獲得更有能力的特種作戰(zhàn)計劃機構(gòu)，并使得數(shù)量有限的特種部隊得到最優(yōu)使用。通過執(zhí)行此方案，美國各戰(zhàn)區(qū)特戰(zhàn)司令部已開始承擔(dān)起各自任務(wù)區(qū)內(nèi)全部特戰(zhàn)行動的指揮控制職能，并成為各戰(zhàn)區(qū)多國協(xié)作和特種作戰(zhàn)計劃更核心的部門。各戰(zhàn)區(qū)司令部將通過本戰(zhàn)區(qū)特戰(zhàn)司令部、所屬的分區(qū)統(tǒng)一司令部、聯(lián)合部隊司令部對戰(zhàn)區(qū)內(nèi)所有特種部隊進(jìn)行作戰(zhàn)控制。因此，戰(zhàn)區(qū)特戰(zhàn)司令部參謀人員組成上也會考慮具有國家級特種作戰(zhàn)和戰(zhàn)區(qū)級特種作戰(zhàn)經(jīng)歷的人員參與，確保全面了解轄區(qū)內(nèi)所屬特種部隊的能力。