國際秩序容不得任性妄為——無視規(guī)則必將失敗

■鐘 聲

在這屆美國政府眼中，同各國打交道時(shí)，但凡“美國優(yōu)先”碰壁、霸凌主義行徑受挫，就都是別人違反了規(guī)則。對(duì)這樣的霸道邏輯，德國工商大會(huì)總干事長萬斯萊本有個(gè)形象的比喻：美方猶如在一場足球賽中“用手帶球，一頭闖進(jìn)球門”，理由卻是“依據(jù)橄欖球規(guī)則”。一年多來，美方肆意揮舞關(guān)稅大棒，四處挑起貿(mào)易爭端，猶如一頭“闖進(jìn)瓷器店的公?！保烈鉀_擊以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，把規(guī)則、秩序玩弄于股掌之中，成為國際社會(huì)最大的“麻煩制造者”。

中美貿(mào)易爭端的實(shí)質(zhì)，是美方繞開世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)制，根據(jù)美國國內(nèi)法挑起國際貿(mào)易摩擦。美國在未經(jīng)世貿(mào)組織授權(quán)情況下對(duì)中國商品大規(guī)模加征關(guān)稅，是對(duì)本國承諾和世貿(mào)組織規(guī)則的無視，是將單邊規(guī)則凌駕于國際規(guī)則之上的任性妄為。

在世界貿(mào)易舞臺(tái)上大秀肌肉的美國，一直不停地玩變臉，時(shí)而指責(zé)世貿(mào)組織規(guī)則令其“吃虧”，時(shí)而無端給別國扣上“不遵守規(guī)則”的帽子，甚至威脅要把他國“開除”出世貿(mào)組織。美國喊得很賣力，演得很起勁，但拙劣的表演到頭來還是無人喝彩?！盎谝?guī)則的國際體制正在受到威脅，令人吃驚的是，造成威脅的不是別國，而是主導(dǎo)構(gòu)建這一體系的美國?！睔W洲理事會(huì)主席圖斯克這番話道出了世人對(duì)美國任性之舉的鄙視和憂慮。

視國際規(guī)則為玩物，合則用、不合則棄，這是美方的一貫做法。本屆美國政府對(duì)國際規(guī)則的敵視更是令人瞠目結(jié)舌，甚至成了當(dāng)前其外交政策的標(biāo)簽。接連退出聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)、萬國郵政聯(lián)盟等國際組織，退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、巴黎氣候協(xié)定、全球移民協(xié)議、伊朗核問題全面協(xié)議、《維也納外交關(guān)系公約關(guān)于強(qiáng)制解決爭端之任擇議定書》等一系列國際條約，強(qiáng)制要求重談北美自由貿(mào)易協(xié)定和美韓自貿(mào)協(xié)定，美國的單邊主義行為，對(duì)國際規(guī)則和全球治理構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。英國前首相戈登·布朗慨嘆：“美國在單極世界中一騎絕塵的時(shí)代，它還常常通過多邊機(jī)構(gòu)行動(dòng)。而今，世界日益變得多極，美國政府卻在一意孤行。”

美國執(zhí)迷于破壞國際規(guī)則，邏輯出發(fā)點(diǎn)是以強(qiáng)權(quán)手段謀求一己私利。美國國家安全事務(wù)助理博爾頓昔日的一句“名言”將這種心態(tài)反映得淋漓盡致：“如果今天讓我重新打造（聯(lián)合國）安理會(huì)，我會(huì)只設(shè)一個(gè)常任理事國，因?yàn)檫@樣才能真實(shí)反映全球的力量分布。”自以為可以靠強(qiáng)權(quán)壓服對(duì)手，美方高調(diào)宣稱，雙邊施壓比多邊機(jī)制更“高效”、關(guān)稅大棒比規(guī)則建設(shè)更“高效”。

美國刻意以強(qiáng)權(quán)挑戰(zhàn)規(guī)則，妄圖把規(guī)則當(dāng)橡皮泥任意碾壓。但是，比誰的胳膊粗、氣力大的霸權(quán)時(shí)代一去不返，世界上的事情只能由各國商量著辦。當(dāng)前，世界力量格局快速轉(zhuǎn)變、多極化特征日趨明顯，在跨國問題日益增多、對(duì)全球規(guī)則體系需求不斷上升的國際形勢下，美國抱定單邊主義思維，只能是給自己和他國制造麻煩。逆規(guī)則肆意妄為，注定要被撞得鼻青臉腫，“再次偉大”的目標(biāo)只會(huì)徒留笑柄。

世界發(fā)展大勢從來不會(huì)以任何人的意志為轉(zhuǎn)移。當(dāng)美國執(zhí)迷于破壞規(guī)則，另一種“對(duì)沖”與“建設(shè)”也在悄然進(jìn)行。有美國媒體發(fā)出警告說，時(shí)?！耙苿?dòng)球門柱”意味著付出代價(jià)，美國推翻國際關(guān)系準(zhǔn)則的做法正導(dǎo)致一些伙伴減少對(duì)美國的依賴。還有美國媒體更直白地評(píng)論：“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，美國依然是那個(gè)‘大孩子’，但并不是唯一的‘大孩子’。風(fēng)險(xiǎn)在于，美國可能被視為經(jīng)?？謬樒渌⒆拥陌粤枵?，促使這些孩子聯(lián)起手來，想辦法躲開美國?！?/p>

中國有一句老話，“利莫大于治，害莫大于亂”。作為當(dāng)今世界第一大經(jīng)濟(jì)體和有影響力的大國，美方有關(guān)政策和言行應(yīng)有最起碼的責(zé)任感，應(yīng)該有利于世界的“治”而不是“亂”。維護(hù)多邊主義和以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，是國際社會(huì)的根本利益所在，也是各國的強(qiáng)烈呼聲。美國蔑視規(guī)則，就是在肆意損害國際社會(huì)的共同福祉和世界各國的正當(dāng)利益。這樣的蠻橫無理，不得人心，終究也不會(huì)有什么好果子吃。倘若美方一意孤行，由著性子定要“一條道走到黑”，那就是選擇了一條自棄之路，這條路注定只有一個(gè)終點(diǎn)，那就是失?。?/p>

（新華社北京5月22日電）