據(jù)外媒報道，德國總理默克爾領導的內(nèi)閣于本周批準組建被稱作“網(wǎng)絡安全創(chuàng)新局”的新機構。新機構將接受德國國防部和內(nèi)政部的聯(lián)合領導，建立最初四年（2019年~2022年）的預算將高達2億歐元，其雇員數(shù)量將超過100名。同時，德國聯(lián)邦議院將在接下來的數(shù)月內(nèi)，圍繞“網(wǎng)絡安全創(chuàng)新局”的相關問題展開辯論。一旦籌建資金落實到位，相關網(wǎng)絡安全分析人員將于明年開展實質(zhì)性工作。

可以說，德國政府之所以下決心提升本國網(wǎng)絡安全防御水平，是對自身多年經(jīng)驗總結(jié)與反思后的結(jié)果。

一方面，德國政府和企業(yè)每天都要疲于應對數(shù)量龐大的計算機網(wǎng)絡攻擊行為；另一方面，“棱鏡門”事件的曝光和持續(xù)發(fā)酵，更使德國政府清醒地認識到，在維護國家網(wǎng)絡安全方面，并不存在真正的盟友，德國不能再坐視涉及網(wǎng)絡安全的敏感技術掌握在他國手中。

正如德內(nèi)政部長霍斯特·澤雷費爾所言，“讓德國在網(wǎng)絡安全方面發(fā)揮領導作用是我們一直追求的目標，但前提是我們必須承認我們已經(jīng)落后了，并需要為此采取全新的應對方式，以結(jié)束對于美國及其他國家數(shù)字技術的依賴”。

盡管外界普遍認為，美國國防部旗下的國防高級研究計劃局是德國籌建“網(wǎng)絡安全創(chuàng)新局”的模板，但從資金投入和人員儲備等指標看，前者仍要勝過后者一籌。

很明顯，德國政府組建這一新機構的一大目標，就是加速推進相關網(wǎng)絡安全技術的采購周期，使自身能夠在該領域與世界其他國家并駕齊驅(qū)。

目前，世界各國抵御網(wǎng)絡風險的能力要普遍落后于黑客策劃并實施復雜網(wǎng)絡攻擊的能力。德國防部長烏爾蘇拉·馮德萊恩曾指出，“政府現(xiàn)行的研發(fā)流程過于遲緩，我們應確保在行動速率和裝備研發(fā)方面不輸給網(wǎng)絡入侵者”。

在機構運轉(zhuǎn)方面，“網(wǎng)絡安全創(chuàng)新局”將向一系列頗具前景的研究構想注入風險資金，促使這些構想成為現(xiàn)實，從而協(xié)助德國軍方和安全部門提升網(wǎng)絡安全防御能力。但在馮德萊恩看來，這仍要取決于德國民眾的“勇氣”和意愿，因為一些構想即使在注入資金后，也存在不能成為現(xiàn)實的可能，這必然造成財政浪費。

以反對黨議員康斯坦丁·馮諾茨為代表的部分保守派人士，則表達了對組建新機構的擔憂，認為新機構對于網(wǎng)絡攻擊能力的過度強調(diào)，將破壞德國為限制各國使用網(wǎng)絡武器所作的外交努力，不但使自身卷入網(wǎng)絡軍備競賽的可能性大大增加，更有悖于新機構旨在強化網(wǎng)絡與信息技術安全的初衷，反而會加劇網(wǎng)絡空間的不安全感，適得其反。

（作者單位為國防科技大學國際關系學院國際戰(zhàn)略研究中心）