實踐證明，開放也是改革，改革與開放相輔相成、不可分割，以開放促改革促發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設不斷取得新成就的重要法寶。

面對錯綜復雜的國內外環(huán)境，我國發(fā)展面臨的機遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有，要堅定不移深化改革開放，在應對危機的過程中創(chuàng)造機遇，駕馭“中國號”巨輪行穩(wěn)致遠。

未來中國經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展必須在更加開放條件下進行。要繼續(xù)抓住并用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，堅定信心、把握主動，化危為機、轉危為安，堅定不移辦好自己的事，堅定不移深化改革開放，加快形成全面開放新格局，做好以全面開放促進全面改革、促進高質量發(fā)展的大文章。

經過40年的改革開放，我國經濟社會發(fā)展取得舉世矚目的巨大成就，站上了新的歷史起點。我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，但世界大變局中蘊藏的風險和挑戰(zhàn)也不少。要緊扣重要戰(zhàn)略機遇期新內涵，堅定不移深化改革開放，加快形成全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局，通過以開放促改革，在迎接挑戰(zhàn)中抓住機遇，善于化危為機、轉危為安，變壓力為推動經濟高質量發(fā)展的動力。

一、以開放促改革是我國40年改革開放的基本經驗

改革開放以來，我國始終堅持對外開放基本國策，順應世界經濟發(fā)展大勢，抓住經濟全球化帶來的歷史性機遇，不斷拓展對外開放的廣度和深度，實現(xiàn)了由封閉半封閉到全方位開放的歷史轉變，創(chuàng)造了戰(zhàn)后發(fā)展中大國快速崛起的奇跡和以開放促發(fā)展的典范。目前，我國已成為世界第二大經濟體、制造業(yè)第一大國、貨物貿易第一大國、商品消費第二大國、外資流入第二大國，外匯儲備連續(xù)多年位居世界第一。對外開放促進了我國與世界各國的共同發(fā)展，多年來我國對世界經濟增長貢獻率超過30%。

40年春風化雨，從興辦經濟特區(qū)、開放沿海城市、打破外貿壟斷經營開始，對外開放不僅打通了國際國內兩個市場，帶來我國發(fā)展急需的資金和技術，而且改變了人們的思想觀念和行為模式，促進了對一切人類文明進步成果的合理借鑒，為深化改革提供了活力源泉。

——我們積極利用外商投資，努力融入全球產業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈，圍繞促進要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合建立健全體制機制，大力改善營商環(huán)境，成為全球最具吸引力的外商投資目的地之一。

——我們積極加入世貿組織，在“入世”后短短幾年內就清理了2300多部法律法規(guī)和部門規(guī)章，通過借鑒國際通行的經貿規(guī)則極大節(jié)約了改革的成本，少走了不少彎路，社會主義市場經濟體制日趨健全。

——我們積極實施自貿區(qū)戰(zhàn)略，累計與25個國家和地區(qū)達成17個自貿協(xié)定，努力提升自貿區(qū)標準，在為經貿合作伙伴貢獻更多“中國機遇”的同時，也促進了國內相關體制機制的完善。

——我們積極推進自貿試驗區(qū)建設，大膽探索層次更深、力度更大的開放舉措，“多證合一”等商事制度、外商投資負面清單管理制度、國際貿易“單一窗口”監(jiān)管制度等重大改革都是在自貿試驗區(qū)探索成功后推廣到全國的。

——我們積極實施共建“一帶一路”倡議，擴大內陸沿邊開放，不斷深化與世界各國的互利互惠合作，推動構建人類命運共同體，陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局和開放型經濟新體制加速形成。

實踐證明，開放也是改革，改革與開放相輔相成、不可分割，以開放促改革促發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設不斷取得新成就的重要法寶。

黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央總攬戰(zhàn)略全局，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，謀劃實施放寬市場準入、建設中國特色自由貿易港、舉辦中國國際進口博覽會等一系列主動擴大開放的重大舉措，為陰霾密布的世界經濟增添了難得亮色，用實際行動向世人昭示“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”，吹響了新時代以全面開放推動全面改革的號角。

二、在科學把握錯綜復雜的發(fā)展環(huán)境中深化改革開放

從國際看，世界面臨百年未有之大變局。

當前，全球經濟總體延續(xù)弱復蘇態(tài)勢，國際金融危機的深層次影響還未消除，不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，未來的復蘇之路并不平坦。

新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全球范圍內新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，新的產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈日益形成，在給世界各國帶來發(fā)展機遇的同時也提出不少挑戰(zhàn)。

經濟全球化在曲折中繼續(xù)深入發(fā)展，“逆全球化”和貿易保護主義陰影難消，世貿組織改革暗潮涌動，發(fā)達經濟體試圖通過高標準、排他性的自貿協(xié)定（FTA）推行于己有利的議題和規(guī)則，全球經貿規(guī)則進入重組重構的“十字路口”，新興經濟體面臨“二次買票”、參與國際經濟合作門檻被抬高的風險。

發(fā)展中國家群體性崛起，國際力量對比“東升西降”“南升北降”態(tài)勢更加明顯，推動全球治理體系向更加公平合理方向發(fā)展成為國際社會面臨的共同課題。

從國內看，我國經濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。

在新發(fā)展理念的指引下，我國經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，不斷朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，供給側結構性改革扎實推進，現(xiàn)代化經濟體系加快構建，但發(fā)展中不平衡不充分問題依然突出，轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力還需加力。

支撐以往開放型經濟高速發(fā)展的產業(yè)結構、區(qū)域結構、要素投入結構出現(xiàn)重大變化，營商“硬環(huán)境”競爭力較強而“軟環(huán)境”競爭力較弱的矛盾依然突出，廣種薄收、單兵突進的對外經濟發(fā)展模式越來越難以為繼，擴大開放范圍、拓寬開放領域、加深開放層次的任務艱巨繁重。

改革進入“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的攻堅期，容易的、皆大歡喜的改革基本完成，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，面臨不進則退而又非進不可的考驗。

辯證唯物主義告訴我們，危和機同生并存，克服了危即是機，失去了機即是危。當前，中美貿易磋商進入關鍵時期，既要堅守底線不動搖，堅決維護我國核心利益和基本經濟制度；也要看到，中美關系是世界上最重要的雙邊關系之一，合則兩利、斗則俱傷，妥善處理好中美經貿摩擦既是我國對維護全球經貿秩序的積極貢獻，也可以成為變壓力為動力、進一步深化體制機制改革的契機。

總體看，面對錯綜復雜的國內外環(huán)境，我國發(fā)展面臨的機遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有，要堅定不移深化改革開放，在應對危機的過程中創(chuàng)造機遇，駕馭“中國號”巨輪行穩(wěn)致遠。

三、發(fā)展更高層次的高質量開放型經濟

習近平總書記強調，過去40年中國經濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展也必須在更加開放條件下進行。要繼續(xù)抓住并用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，堅定信心、把握主動，化危為機、轉危為安，堅定不移辦好自己的事，堅定不移深化改革開放，加快形成全面開放新格局，做好以全面開放促進全面改革、促進高質量發(fā)展的大文章，實現(xiàn)我國與世界各國的共同發(fā)展、共同進步，推動構建人類命運共同體。

一是加快構建開放型經濟新體制。

適應新形勢、把握新要求，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉變，增強利用國際國內兩個市場兩種資源的能力。

畫好“一帶一路”的“工筆畫”，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推進重點經濟走廊建設，形成更多早期收獲，有效管控各類風險。

實施更加靈活、因地制宜的開放政策，提升內陸開放型經濟試驗區(qū)、邊境和跨境經濟合作區(qū)等平臺載體作用，探索沿海與內陸地區(qū)協(xié)同互補發(fā)展的新模式、新方法，優(yōu)化開放布局。

進一步放寬市場準入，加快推進金融、保險、教育、醫(yī)療、電信等服務業(yè)領域開放，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。

加強與國際通行規(guī)則對接，大幅減少政府對資源的直接配置，強化知識產權保護和運用，推進產業(yè)政策向普惠方向發(fā)展，提高貿易和投資便利化水平，營造穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境。

提高自由貿易試驗區(qū)發(fā)展水平，建設好中國特色自由貿易港，形成更多可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果。

二是提高開放型經濟發(fā)展質量。

堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一，以結構調整為主攻方向，加快轉變開放型經濟發(fā)展模式，以高水平對外開放促進經濟向更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)方向發(fā)展。

堅持把積極有效利用外資作為對外開放重要方針，更好發(fā)揮利用外資對結構調整的促進作用，繼續(xù)鼓勵外資更多投向高技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和中西部地區(qū)，強化對外商在華投資合法權益的保護，努力實現(xiàn)引資引智引技的有機結合。

推動出口市場多元化，培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的綜合競爭新優(yōu)勢，擴大進口貿易、削減進口環(huán)節(jié)制度性成本，加快發(fā)展服務貿易和貿易新業(yè)態(tài)新模式，建設貿易強國。

健全境外投資法律法規(guī)體系和綜合服務保障體系，加強對走出去的統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)管，促進對外投資健康發(fā)展，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡。

深入實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，加快建設亞太自貿區(qū)和東亞經濟共同體，積極推進在談多邊雙邊自貿協(xié)定，進一步提升自貿協(xié)定標準，不斷擴大我國的“朋友圈”。

三是積極參與全球治理體系改革。

高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，反對把自己的意志強加于人，反對干涉別國內政，反對以強凌弱，倡導國際關系民主化，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系。

堅定維護多邊貿易體制主渠道地位，支持開放、透明、包容、非歧視性的多邊貿易體制，促進貿易投資自由化便利化，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

著眼于我國與世界活動關系的變化，發(fā)揮負責任大國作用，承擔與自身發(fā)展水平相適應的國際義務，加強對發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家的援助力度，擴大同世界各國的利益匯合，做好世界經濟增長穩(wěn)定動力源、各國拓展商機活力大市場和全球治理改革積極貢獻者。