新華社北京5月22日電（記者趙文君）交通運(yùn)輸部22日發(fā)布鼓勵和規(guī)范共享單車發(fā)展政策征求意見稿，明確要求互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的使用者應(yīng)實(shí)名制注冊、使用，運(yùn)營企業(yè)為用戶購買保險，鼓勵運(yùn)營企業(yè)用免押金方式提供租賃服務(wù)。

這份名為《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù)，明確要求運(yùn)營企業(yè)為用戶購買人身意外傷害險和第三者責(zé)任險等。

根據(jù)征求意見稿，企業(yè)對用戶收取押金、預(yù)付資金的，應(yīng)實(shí)施專款專用，接受監(jiān)管，建立完善用戶押金退還制度，積極推行“即租即押、即還即退”等模式。

征求意見稿明確，“共享單車”是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式。城市人民政府是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的責(zé)任主體，應(yīng)堅(jiān)持“服務(wù)為本、改革創(chuàng)新、規(guī)范有序、屬地管理、多方共治”的基本原則鼓勵和規(guī)范發(fā)展。

針對車輛投放問題，征求意見稿要求各城市研究建立車輛投放機(jī)制，引導(dǎo)運(yùn)營企業(yè)合理有序投放車輛。合理布局自行車交通網(wǎng)絡(luò)和停車設(shè)施，推進(jìn)自行車道建設(shè)，規(guī)范停車點(diǎn)位設(shè)置，對不適宜停放的區(qū)域和路段可制定負(fù)面清單實(shí)行禁停管理，對城市重點(diǎn)場所應(yīng)當(dāng)配套規(guī)劃自行車停車點(diǎn)位。

征求意見稿提出，加強(qiáng)信用管理，建立企業(yè)和用戶信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對企業(yè)和用戶不文明行為和違法違規(guī)行為記入信用記錄，建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制。鼓勵公眾共同參與治理，形成企業(yè)主體、政府監(jiān)管、多方參與的社會治理體系。