對(duì)“老賴”進(jìn)行信用懲戒，光靠法院是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須多部門、多行業(yè)、多領(lǐng)域、多手段聯(lián)合行動(dòng)

在現(xiàn)代社會(huì)，信用體系就像一只看不見的手，約束著人們的行為，也守護(hù)著社會(huì)的和諧運(yùn)行。而要維護(hù)信用體系，離不開對(duì)違法背信行為的制裁。中辦、國(guó)辦近日印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》，正是目前對(duì)失信被執(zhí)行人——也就是人們俗稱的“老賴”——進(jìn)行聯(lián)合懲戒的一份文件。

近年來(lái)，公眾對(duì)“誠(chéng)信滑坡”頗有怨言。最令人深惡痛絕的，莫過(guò)于拒不履行法院生效判決的失信行為。在司法實(shí)踐中，有的“老賴”通過(guò)虛假訴訟、虛假仲裁，制造資不抵債的表象；有的“老賴”通過(guò)假離婚、假合同轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，以各種方式干擾、阻礙執(zhí)行。不久前發(fā)生在山東曹縣的暴力抗拒法院執(zhí)行事件，就是“執(zhí)行難”的一個(gè)縮影。

限制“老賴”入黨、錄用為公務(wù)員、擔(dān)任國(guó)有企業(yè)高管，限制“老賴”坐飛機(jī)、坐高鐵、領(lǐng)取政府補(bǔ)貼、從事食品藥品行業(yè)，限制“老賴”子女上高收費(fèi)學(xué)校……隨著此次《意見》的出臺(tái)，一張針對(duì)“老賴”的天羅地網(wǎng)正越織越密，“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制正在建立健全。違法背信行為不僅在當(dāng)下受到制裁，更會(huì)在個(gè)人信用上留下難以去除的污點(diǎn)，對(duì)就業(yè)、升學(xué)、貸款等重要事項(xiàng)造成長(zhǎng)遠(yuǎn)負(fù)面影響。

這也是世界各國(guó)誠(chéng)信體系建設(shè)的必由之路。許多人感慨，在一些國(guó)家，開證明不用蓋公章，簽個(gè)名就行；下館子不用開發(fā)票，有收據(jù)就行；買車票不用找黃牛，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約就行……事實(shí)上，這些國(guó)家普遍誠(chéng)實(shí)守信的背后，都有著強(qiáng)大的失信懲戒機(jī)制。如果不對(duì)挑戰(zhàn)社會(huì)底線的失信行為加以懲戒，損害的不僅是勝訴當(dāng)事人的權(quán)益，還有司法公信和權(quán)威、社會(huì)公平和正義。

對(duì)“老賴”進(jìn)行信用懲戒，光靠法院是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須多部門、多行業(yè)、多領(lǐng)域、多手段聯(lián)合行動(dòng)。此次出臺(tái)的《意見》經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)、由中辦國(guó)辦印發(fā)，本身就表明了中央在頂層設(shè)計(jì)層面的重視。只有聯(lián)合起來(lái)，補(bǔ)齊短板、形成合力，對(duì)“老賴”處處設(shè)限，真正戳到“老賴”的痛點(diǎn)，才能改變過(guò)去失信收益高于守信收益的不正?，F(xiàn)象，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”和“破窗效應(yīng)”的出現(xiàn)。

需要提醒的是，隨著失信懲戒機(jī)制的加快推進(jìn)，被納入失信被執(zhí)行人名單將對(duì)個(gè)人和單位產(chǎn)生重要影響，越是這樣，越需要法治保障，越需要保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)利。對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行信用監(jiān)督、警示和懲戒，要嚴(yán)格遵照法律法規(guī)實(shí)施；法院要建立嚴(yán)格的操作規(guī)程和審核糾錯(cuò)機(jī)制，確保名單信息的準(zhǔn)確規(guī)范。

誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵。所謂“揚(yáng)善必須抑惡”，失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)，必能發(fā)揮牽引作用，樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向，讓“誠(chéng)信光榮、失信可恥”的氛圍濃郁起來(lái)，讓人人守信成為閃亮的國(guó)家名片。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年09月26日 05 版）