巡視全覆蓋：覆蓋面已超過５０％

——盤點２０１５年黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)鍵詞之四

２０１５年是中央巡視扎實推進、不斷深化的關(guān)鍵一年。通過創(chuàng)新方式方法、聚焦全面從嚴治黨，中央巡視加快進度、加大力度，實現(xiàn)了對國有重要骨干企業(yè)和中央金融單位的全覆蓋。中央提出的全覆蓋任務(wù)已完成５２％，利劍作用進一步彰顯。

打法有創(chuàng)新　巡視再提速

按照中央提出的全覆蓋要求，中央巡視對象達２８０多個，包括地方、部門、央企、金融、事業(yè)等五大板塊，要在一屆任期內(nèi)巡視一遍，時間緊、任務(wù)重。

巡視工作落實中央要求，創(chuàng)新組織制度和方式方法，大膽探索新思路、新方式、新打法。２０１５年第一輪巡視首次實行“一托二”，每輪一個組巡視兩個單位。到第三輪巡視時，巡視組數(shù)量增加到１５個，同時試點“一托三”模式。

巡視組實行模塊化管理，成員由７到８個方面人員構(gòu)成，其中在編人員約占三分之一，借調(diào)人員約占三分之二，由在編人員牽頭，包括中央紀委、中組部和審計、財政、監(jiān)事會、金融監(jiān)管等部門人員，體現(xiàn)了“專業(yè)性、結(jié)構(gòu)性、銜接性”特征。

一年來，中央巡視全覆蓋步伐進一步加快，共巡視８３個單位，在對３１個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團巡視全覆蓋的基礎(chǔ)上，又實現(xiàn)了對國有重要骨干企業(yè)和中央金融單位兩大板塊的全覆蓋。

與此同時，中央巡視辦還分兩批組織開展了對９個省區(qū)市巡視工作的專項檢查，實現(xiàn)專項檢查全覆蓋，更加全面了解省區(qū)市巡視工作現(xiàn)狀、存在的問題，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實責任，有力促進了地方巡視工作。

聚焦再聚焦　定位更精準

“巡視是對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的巡視，是政治巡視，不是業(yè)務(wù)巡視”——根據(jù)中央的這一要求，２０１５年巡視定位更精準，針對性和有效性進一步增強。

——全面履行黨章賦予的職責，聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)全面從嚴治黨，重點檢查被巡視黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否認真學習、遵守、貫徹、維護黨章，嚴格按黨章規(guī)定辦事；是否堅持理想信念宗旨，牢固樹立“三個自信”；是否用實際行動貫徹落實黨的路線方針政策，貫徹落實黨的十八大和十八屆中央歷次全會精神，同黨中央保持高度一致，確保中央政令暢通、維護黨的集中統(tǒng)一；是否落實全面從嚴治黨主體責任，始終把加強黨的建設(shè)擺在突出位置，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

——把“兩個責任”落實情況作為監(jiān)督的重要內(nèi)容，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)空化、黨的觀念淡化、黨的紀律軟化、“兩個責任”虛化等問題。

——更加注重用黨紀戒尺衡量被巡視黨組織和黨員干部，緊扣黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，著力發(fā)現(xiàn)腐敗、“四風”、紀律、選人用人問題。充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，落實抓早抓小。

推動改革　促進發(fā)展

２０１５年，中央巡視組在發(fā)現(xiàn)問題上敢于較真、敢于碰硬，累計談話１．５萬余人次，受理各類信訪１２萬余件次，發(fā)現(xiàn)了反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索３０００余件、“四風”突出問題４００余件，督促查處４５０余名非中管干部違紀違法問題。

巡視是發(fā)現(xiàn)問題，整改是解決問題。一年來，中央巡視機構(gòu)共向８３個單位反饋了７５０余個問題，提出整改意見６５０余條。注重結(jié)合巡視前、中、后三個時期的不同特點，督促被巡視黨組織“即知即改、立行立改、全面整改”。

巡視對發(fā)現(xiàn)的共性問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，查根源、挖病灶、找病根，提出標本兼治的對策建議，促進完善體制機制。一年來，中央巡視機構(gòu)向國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和國資委通報巡視情況１０次，向黨中央、國務(wù)院和有關(guān)部門提交專題報告５２份，提出關(guān)于國企改革的意見建議１５９條，系統(tǒng)梳理２２份專題報告為改革提供參考。

與此同時，各省區(qū)市巡視組發(fā)現(xiàn)廳級干部問題線索３９９１件，處級干部問題線索１４７６０件，立案查處廳級干部２６５名、處級干部１３８６名；５３家中央單位巡視組發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索２１２５件，涉及局、處級干部１５１９名。