黨的十八大以來，黨中央高度重視巡視工作，作出了一系列重大決策部署。習主席站在全面從嚴治黨的戰(zhàn)略高度，要求聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，注重治本。中共中央頒發(fā)修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》（下稱《巡視條例》），為加強和改進巡視工作提供了基本遵循和制度保證。思想是行動的先導，加強和改進巡視工作，首先要牢固樹立正確的思想觀念，以確保方向不偏移、舉措不越軌、效果不虛化，在促進反腐倡廉建設和部隊全面建設上發(fā)揮更大作用。

牢固樹立依靠被巡視單位黨委開展工作的觀念?！堆惨晽l例》明確規(guī)定“巡視組依靠被巡視黨組織開展工作”。盡管巡視組和被巡視單位黨委是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，但不能采取“背靠背”的工作方式，必須“面對面”依靠被巡視單位黨委開展巡視。一是注意向黨委通報情況。對于巡視的總體設想、具體方案和基本要求等，都應該及時向黨委通報。二是取得黨委的配合和支持。巡視工作不同于上級工作組對下屬單位的檢查指導，監(jiān)督與被監(jiān)督的角色定位，容易導致思想認識上的不一致。因此，相互之間的溝通交流和充分理解顯得尤為重要。三是依靠黨委排憂解難。巡視工作的開展，涉及到人員談話、資料查閱、走訪了解等，特別是對一些涉及問題線索人員的思想穩(wěn)定工作，都有賴被巡視單位黨委給予大力支持幫助，做好相關工作。

牢固樹立全面履行巡視監(jiān)督職責的觀念?！堆惨晽l例》將巡視監(jiān)督職責定位為“堅持從嚴治黨、依規(guī)治黨，落實中央巡視工作方針，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，推動黨的先進性和純潔性建設”。在當前反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻的情況下，容易把巡視工作簡單地理解為就是“打虎”“拍蠅”。這種看法不正確，要全面發(fā)揮巡視監(jiān)督職能，按照《巡視條例》要求，結合部隊實際情況，把握解決好既突出工作重點又全面履行職責的問題。一個是，既要重視發(fā)現(xiàn)領導干部個人的違紀線索，也要重視發(fā)現(xiàn)黨委班子集體存在的突出問題。如領導班子集體違規(guī)“闖紅燈”，從某種意義上講，問題性質(zhì)更加嚴重，關乎凝聚力、戰(zhàn)斗力和核心領導作用的發(fā)揮。另一個是，既要注重治標，更要注重治本。不僅要找出“老虎”和“蒼蠅”，還要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，深入分析發(fā)生問題的原因和教訓，深究根源，找準病灶，提出針對性、操作性強的整改意見建議。通過深入整改整治，努力在促進黨委班子和部隊全面建設上發(fā)揮更大作用。

牢固樹立力求監(jiān)督效果、政治效果和社會效果統(tǒng)一的觀念。監(jiān)督效果是巡視工作本身追求的目標；政治效果則指巡視工作帶來的政治影響和效應，包括廣大官兵滿意不滿意和政策水平的把握等方面；社會效果是指對部隊建設的影響和促進程度。一是注意不干擾部隊的正常工作，如制定巡視方案要考慮部隊的重大任務執(zhí)行不受影響。二是要創(chuàng)造條件爭取有問題的同志主動認錯悔過。發(fā)揮巡視工作教育、警示、監(jiān)督、震懾綜合效應。三是對官兵的來信來訪要真誠歡迎和認真對待，依靠廣大官兵開展巡視工作。四是要注重運用巡視成果促進部隊全面建設。既要督導黨委班子搞好整風整改落實，又要針對發(fā)現(xiàn)的問題線索，提出有效的堵漏防疏意見，推動黨委班子黨風廉政建設。

牢固樹立依法依規(guī)開展工作的觀念。新修訂的《巡視條例》將巡視的主要工作方式由過去的9種增加到13種，進一步規(guī)范和加強了巡視工作的方式方法。必須嚴格按照《巡視條例》規(guī)定的方式，依法依規(guī)開展巡視工作，決不能超越權限處理問題。即使在被巡視單位和有問題的同志有抵觸情緒的情況下，也不能在方法手段上出現(xiàn)偏差。既要想方設法攻堅克難，靠自身的原則性、突擊力和法紀水平把問題找出來弄清楚，又要講究政策策略，嚴格依法依規(guī)辦事，不能盲目蠻干，更不能超越權限擅用執(zhí)紀審查的方法手段，堅決防止造成不良的巡視后果和影響。

牢固樹立加強與紀檢等部門協(xié)同配合的觀念。巡視工作屬于全局性的工作，巡視監(jiān)督涉及部隊建設的方方面面，不能僅靠巡視組搞“單打一”、唱“獨角戲”，必須與紀檢、檢察和審計等部門協(xié)同配合，借力推動巡視工作的有效開展。一是注意信息互通，充分聽取相關業(yè)務部門對被巡視單位的情況介紹。二是注意配強力量。巡視工作業(yè)務性強，需要相關專業(yè)的人才支持，要注重從財務、審計、組織和紀檢等部門抽調(diào)一些得力的業(yè)務骨干，真正形成善于攻堅克難的堅強隊伍和有效力量。三是注意工作銜接。對于巡視過程中發(fā)現(xiàn)特別嚴重的違紀違法問題線索，且涉嫌違紀違法人員存在態(tài)度惡劣等情況，在基本事實清楚、基本證據(jù)具備的條件下，及時提出意見建議，報經(jīng)黨委研究批準，分別移交紀檢或檢察機關立案調(diào)查，以形成有力震懾，促進巡視工作往更深層推進。

牢固樹立自身必須過硬的觀念?！按蜩F還須自身硬”。巡視干部必須樹立起對黨忠誠、敢于擔當、能力過硬和清正廉潔的良好形象。一是在忠誠擔當上要特別過硬。做到以理論上的清醒、政治上的堅定和思想道德上的純潔，作為政治上的可靠支撐，堅決做到絕對忠誠，絕對不能發(fā)生“跑風漏氣”、掩蓋問題、知難而退等問題。二是在能力素質(zhì)上要特別過硬。采取選調(diào)把關、業(yè)務培訓和實踐鍛煉等方式，不斷提升巡視干部的綜合素質(zhì)，努力成為精通法紀政策的行家里手，練成攻堅克難的突擊能手，爭做善于發(fā)現(xiàn)問題的專家高手。三是在廉潔自律上要特別過硬。巡視工作的性質(zhì)，決定了自身在廉潔自律上必須有更高標準，要堅決抵制各種誘惑，決不能做金錢物質(zhì)的俘虜，要行得端、坐得正、腰桿硬，以廉潔自律的良好形象確保巡視任務的圓滿完成。

（《解放軍報》2016年01月06日 07版）