從我軍改革歷史中汲取前行的力量

——訪國防大學(xué)軍隊建設(shè)與軍隊政治工作教研部有關(guān)專家

近日，總政專門印發(fā)《深化國防和軍隊改革宣傳教育提綱》，要求全軍和武警部隊“堅決擁護(hù)改革、積極支持改革，自覺投身改革”。認(rèn)真回顧我軍改革的歷史，能夠使我們更加自覺地把握當(dāng)前深化國防和軍隊改革的客觀必然性和內(nèi)在規(guī)律性，以更堅定的態(tài)度、更科學(xué)的思路、更有力的舉措，擁護(hù)、支持、投身國防和軍隊改革大業(yè)。圍繞這一話題，記者對國防大學(xué)軍隊建設(shè)與軍隊政治工作教研部有關(guān)專家進(jìn)行了采訪。

建國后我軍改革的歷史回顧

記者：新中國成立以來，我軍經(jīng)過了數(shù)次調(diào)整改革。歷次改革都取得了哪些重大成果呢？

教研部研究員李璟：新中國成立以來，我軍及時適應(yīng)戰(zhàn)爭形態(tài)發(fā)展和國家安全需要，圍繞軍隊規(guī)模精簡整編、領(lǐng)導(dǎo)指揮體制和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整等，持續(xù)不斷地推進(jìn)軍隊改革，走出了一條具有中國特色的精兵之路。

在軍隊規(guī)模精簡整編方面，經(jīng)歷了“精簡－擴(kuò)編－再精簡”的復(fù)雜過程。建國時我軍總規(guī)模550萬，經(jīng)過多次精簡整編，到1958年底減至240余萬人。20世紀(jì)60年代后，由于周邊安全形勢趨于緊張，全軍規(guī)模又增長至610萬以上。從1975年到1987年初，軍隊規(guī)模精簡至300萬人左右。1997年，為了適應(yīng)高技術(shù)戰(zhàn)爭發(fā)展要求，我軍再次進(jìn)行精簡整編，1999年底軍隊規(guī)模精簡至250萬人。最近一次精簡是從2003年到2005年，為了適應(yīng)軍事戰(zhàn)略方針的調(diào)整，我軍員額降至230萬人，達(dá)到建國以來的最低水平。

在領(lǐng)導(dǎo)指揮體制調(diào)整方面，經(jīng)歷了“建立、完善、整合”的優(yōu)化過程。1949年10月19日，中央人民政府人民革命軍事委員會正式成立，下設(shè)總參謀部、總政治部和總后方勤務(wù)部；1950年增設(shè)軍委總干部管理部，總部機(jī)關(guān)發(fā)展為四總部。1954年根據(jù)《中華人民共和國憲法》規(guī)定，成立國防委員會，國家主席任國防委員會主席；同時成立中共中央軍事委員會，并相繼成立中國人民解放軍總軍械部、訓(xùn)練總監(jiān)部、武裝力量監(jiān)察部和總財務(wù)部，形成了與當(dāng)時蘇軍相似的“八總部”領(lǐng)導(dǎo)指揮體制。1958年，在全軍總規(guī)模降至240余萬人時，鑒于“八總部”體制存在的機(jī)構(gòu)龐大、部門重疊、分工過細(xì)、統(tǒng)籌困難等問題，對總部機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整，恢復(fù)了總參謀部、總政治部、總后勤部三總部體制。1998年4月，為了促進(jìn)武器裝備發(fā)展和加快軍隊現(xiàn)代化步伐，我軍成立總裝備部，形成了目前四總部領(lǐng)導(dǎo)指揮體制格局。

在戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)區(qū)劃分方面，經(jīng)歷了由合到分再由分到合的整合過程。1950年初，我軍設(shè)立東北、華北、華東、中南、西南和西北6個大軍區(qū)。根據(jù)主要作戰(zhàn)對象、作戰(zhàn)方向、地形條件等因素的變化，1955年底調(diào)整為沈陽、北京、濟(jì)南、南京、廣州、武漢、成都、昆明、蘭州、新疆、內(nèi)蒙古、西藏12個大軍區(qū)；1956年4月又增設(shè)了福州軍區(qū)，成為13個大軍區(qū)。1968年內(nèi)蒙古軍區(qū)、西藏軍區(qū)改為省級軍區(qū)；1985年，福州軍區(qū)并入南京軍區(qū)、武漢軍區(qū)并入廣州軍區(qū)、烏魯木齊軍區(qū)并入蘭州軍區(qū)、昆明軍區(qū)并入成都軍區(qū)，形成了目前的沈陽、北京、濟(jì)南、南京、廣州、成都、蘭州7大軍區(qū)的戰(zhàn)略布局。

在軍兵種力量結(jié)構(gòu)建設(shè)方面，經(jīng)歷了由單一軍種到諸軍兵種合成的現(xiàn)代化過程。建國之后，我軍加快了軍兵種建設(shè)的步伐，1949年11月成立空軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，1950年1月成立海軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，此后又相繼成立了炮兵、工兵、通信兵等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，1966年6月成立第二炮兵領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。與此同時，大力加強(qiáng)軍兵種作戰(zhàn)部隊建設(shè)，組建各類軍兵種院校，使我軍迅速成為一支具有現(xiàn)代化作戰(zhàn)能力的強(qiáng)大軍隊。