中塔務(wù)實(shí)合作為“一帶一路”建設(shè)提供新經(jīng)驗(yàn)

叢培影

塔吉克斯坦是中國(guó)的鄰國(guó)，也是上海合作組織成員，更是“一帶一路”沿線(xiàn)的重要國(guó)家。日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在塔吉克斯坦首都杜尚別出席上海合作組織總理理事會(huì)第十七次會(huì)議，并對(duì)塔吉克斯坦進(jìn)行了正式訪(fǎng)問(wèn)。這是李克強(qiáng)總理首次出訪(fǎng)塔吉克斯坦，體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)中塔全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系重視。

近年來(lái)，中國(guó)和塔吉克斯坦在“一帶一路”的框架下，保持密切交往，開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。兩國(guó)之間高層互訪(fǎng)頻繁，政治互信不斷增強(qiáng)，在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中進(jìn)行密切合作。同時(shí)，雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源合作等領(lǐng)域都取得了突出的成果。中國(guó)出資援建了塔吉克斯坦的亞灣-瓦赫達(dá)鐵路，杜尚別2號(hào)火電站等項(xiàng)目。

事實(shí)上，中塔兩國(guó)在諸多領(lǐng)域的合作存在互補(bǔ)性。塔吉克斯坦為完成從農(nóng)業(yè)工業(yè)國(guó)向工業(yè)農(nóng)業(yè)國(guó)的轉(zhuǎn)變，迫切需要中國(guó)的投資和技術(shù)。相對(duì)而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，資金相對(duì)充裕，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面經(jīng)驗(yàn)豐富，并且國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)空間廣闊。截止2017年6月，中國(guó)企業(yè)在塔累積承攬項(xiàng)目超過(guò)40億美元，對(duì)塔投資超過(guò)20億美元，是塔第一大投資來(lái)源國(guó)。塔吉克斯坦在建材、農(nóng)產(chǎn)品、貴金屬等方面有自身的特色與優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)本國(guó)工業(yè)化進(jìn)程對(duì)塔吉克斯坦長(zhǎng)期的發(fā)展十分關(guān)鍵。

塔吉克斯坦在中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的進(jìn)程中也得到實(shí)際支持。中國(guó)倡導(dǎo)建立的亞投行在2016年為塔吉克斯坦的公路建設(shè)項(xiàng)提供了首筆貸款。塔烏公路、中塔公路一期、沙爾-沙爾隧道、南北輸變電線(xiàn)、列加爾500千伏變電站、杜尚別2號(hào)熱電站、瓦赫達(dá)特-亞灣鐵路遂橋等一批具有戰(zhàn)略意義項(xiàng)目的順利實(shí)施得到了塔吉克斯坦高層及社會(huì)各屆的高度評(píng)價(jià)。

中塔合作為中國(guó)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家開(kāi)展合作帶來(lái)很多有價(jià)值的啟示。第一，合作必須是互利雙贏，才能可持續(xù)。李克強(qiáng)總理在會(huì)見(jiàn)塔吉克斯坦領(lǐng)導(dǎo)人明確表示中國(guó)愿意將“一帶一路”倡議與塔方加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，這進(jìn)一步明確了未來(lái)中國(guó)與塔吉克斯坦合作的方向。李克強(qiáng)總理特別強(qiáng)調(diào)中國(guó)和塔吉克斯坦之間會(huì)深入推進(jìn)產(chǎn)能、基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)和互聯(lián)互通等方面的合作，以助力塔吉克斯坦的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。另外，李克強(qiáng)總理也表示會(huì)繼續(xù)鼓勵(lì)有實(shí)力、講信譽(yù)的中資企業(yè)，按照商業(yè)化原則吸引更多民營(yíng)企業(yè)積極參與能源電力、礦產(chǎn)開(kāi)放等方面的建設(shè)。商業(yè)化原則和互利共贏重申了“一帶一路”建設(shè)的合作原則，這有利于發(fā)揮出合作雙方的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，確保雙方各取所需，使合作具有可持續(xù)性。

第二，合作會(huì)產(chǎn)生“外溢”效應(yīng)，即一個(gè)領(lǐng)域的合作會(huì)帶動(dòng)其他領(lǐng)域的合作，拓展合作的深度和廣度。塔吉克斯坦的櫻桃、杏仁等農(nóng)產(chǎn)品受到中國(guó)消費(fèi)者的歡迎，享有很好的聲譽(yù)，食品加工業(yè)因此受到兩國(guó)的重視。優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，必然需要公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施作為保障，而農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入必然涉及貿(mào)易、海關(guān)、地方等領(lǐng)域的合作。這樣雙方的合作之間會(huì)逐步深化。

第三，安全政治的合作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)合作具有高度相關(guān)性。政治安全領(lǐng)域合作需要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域合作作為依托，兩者之間存在著密切關(guān)聯(lián)性。上海合作組織是更側(cè)重政治和軍事領(lǐng)域的區(qū)域性合作組織，中國(guó)和塔吉克斯坦都是創(chuàng)始會(huì)員國(guó)?，F(xiàn)實(shí)中，中塔務(wù)實(shí)合作清晰的闡述了政治安全合作和經(jīng)濟(jì)合作之間的邏輯關(guān)系。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，民眾有了穩(wěn)定的工作和收入，生活必然得到改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善必然有利于社會(huì)的穩(wěn)定。從這個(gè)角度上看，“一帶一路”實(shí)際為上海合作組織搭建了成員國(guó)間深入合作的平臺(tái)，也將進(jìn)一步提升上海合作組織本身的吸引力和凝聚力。

以中塔務(wù)實(shí)合作為切入點(diǎn)，也能體現(xiàn)出中國(guó)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)為世界繁榮和穩(wěn)定作出的貢獻(xiàn)。中國(guó)能夠在改革開(kāi)放40年中取得舉世矚目的成就的原因是自身不斷思考和探索適合自身發(fā)展的道路，“一帶一路”倡議在一定意義上是中國(guó)對(duì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，具有可借鑒性。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)希望加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家的合作，為相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。以塔吉克斯坦為例，綠色農(nóng)業(yè)是其特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。依照中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要依靠便利的交通以及與之配套的加工業(yè)，形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

“一帶一路”倡議與改革開(kāi)放一樣在推進(jìn)的過(guò)程中遇到很多難題和挑戰(zhàn)，突出的表現(xiàn)為外界對(duì)“一帶一路”倡議的誤讀，不斷渲染中國(guó)借助推進(jìn)“一帶一路”倡議意圖謀取當(dāng)?shù)氐馁Y源，擴(kuò)展本國(guó)的影響力。李克強(qiáng)總理在塔吉克斯坦的表態(tài)再次破除了上述不實(shí)言論?！耙粠б宦贰背h要與所在國(guó)的實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互利共贏的目的。兩國(guó)合作絕不是“一廂情愿”，想要獲得中國(guó)的投資和技術(shù)，相關(guān)國(guó)家需改善本國(guó)的營(yíng)商環(huán)境，單個(gè)國(guó)家的積極行動(dòng)將有利于國(guó)際與地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的總體改善。

（作者系中國(guó)青年政治學(xué)院“一帶一路”戰(zhàn)略研究院副秘書(shū)長(zhǎng)、以色列海法大學(xué)亞洲研究系博士后）