美國(guó)欲建獨(dú)立太空部隊(duì)，軍事變革直指外層空間

■國(guó)防科技大學(xué)太空安全戰(zhàn)略研究中心 楊樂(lè)平 彭望瓊

美國(guó)特朗普政府上臺(tái)以來(lái)，陸續(xù)重用了一批擁有軍方背景的高官，不僅背離競(jìng)選表態(tài)增加軍費(fèi)預(yù)算，并且開(kāi)始著手調(diào)整安全戰(zhàn)略、推進(jìn)軍事變革，最新調(diào)整改革目標(biāo)直指太空。

最近幾個(gè)月，圍繞太空軍事組織領(lǐng)導(dǎo)管理體制的改革，美國(guó)軍方和國(guó)會(huì)采取了一系列引人注目的動(dòng)作。針對(duì)太空“日益嚴(yán)峻的安全威脅”，美國(guó)空軍提出將太空作為一個(gè)與陸、海、空、網(wǎng)并列的作戰(zhàn)域，在空軍現(xiàn)有組織架構(gòu)下增加專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)太空任務(wù)的指揮機(jī)構(gòu)與人員，并為此設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)太空作戰(zhàn)的中將副參謀長(zhǎng)。然而，美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)此并不滿(mǎn)足，明確要求把太空軍事力量從空軍獨(dú)立出來(lái)，在經(jīng)費(fèi)投入、人才培養(yǎng)、文化建設(shè)等方面的需求給予切實(shí)保證，以確保太空部隊(duì)優(yōu)先發(fā)展。為什么當(dāng)下美國(guó)如此關(guān)注太空軍事調(diào)整改革？背后又有著什么樣的問(wèn)題與考慮？本文為你解讀美國(guó)最新太空軍事變革的來(lái)龍去脈。

背景

從去年開(kāi)始，太空戰(zhàn)在美國(guó)國(guó)內(nèi)再度成為一個(gè)熱門(mén)話(huà)題，智庫(kù)發(fā)文、媒體熱炒、高官點(diǎn)評(píng)，喧囂熱鬧。去年1月，智庫(kù)“新美國(guó)安全中心”提出“有限太空戰(zhàn)”構(gòu)想，認(rèn)為美國(guó)太空霸權(quán)不受挑戰(zhàn)的日子已經(jīng)過(guò)去了，太空戰(zhàn)不可避免。去年6月，智庫(kù)“大西洋理事會(huì)”提出太空戰(zhàn)略再平衡，建議實(shí)施“主動(dòng)預(yù)防”太空戰(zhàn)略，為太空戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。在美國(guó)國(guó)防部支持下，有線(xiàn)新聞網(wǎng)（CNN）去年特別制作了一個(gè)45分鐘的專(zhuān)題節(jié)目“太空戰(zhàn)爭(zhēng)”，聳人聽(tīng)聞，沖擊大眾觀(guān)感。美軍戰(zhàn)略司令部司令約翰·海頓上將在一次訪(fǎng)談節(jié)目中公開(kāi)聲稱(chēng)：“失去太空，我們將回到二戰(zhàn)時(shí)代，回到工業(yè)時(shí)代的戰(zhàn)爭(zhēng)?！边@些事情集中反映了美國(guó)政府和軍方對(duì)太空安全異常敏感，對(duì)確保美國(guó)的太空軍事優(yōu)勢(shì)高度關(guān)注。在此大背景下，美國(guó)國(guó)會(huì)重提太空軍事組織領(lǐng)導(dǎo)管理體制的調(diào)整改革問(wèn)題。今年4月，美國(guó)眾議院軍事委員會(huì)戰(zhàn)略力量分委員會(huì)主席麥克·羅杰斯在美國(guó)2017航天大會(huì)上致辭時(shí)，專(zhuān)門(mén)提到了讓他印象深刻的兩件事，宣稱(chēng)這使得他與國(guó)會(huì)同事對(duì)美國(guó)太空安全與軍事發(fā)展?fàn)顩r“深感憂(yōu)慮”，調(diào)整改革勢(shì)在必行。

一件是今年3月14日，美國(guó)國(guó)防部公布了空軍擬晉升準(zhǔn)將的37名軍官名單，其中25人是飛行員出身，卻沒(méi)有一人是太空專(zhuān)業(yè)出身。羅杰斯說(shuō)，這種情況很難讓人相信空軍準(zhǔn)備好了應(yīng)對(duì)來(lái)自太空的威脅，也客觀(guān)反映了空軍現(xiàn)有組織架構(gòu)對(duì)太空重視的“真實(shí)程度”。他還提到，最近連續(xù)三任的空軍太空司令謝爾頓將軍、海頓將軍和雷蒙德將軍都是太空專(zhuān)業(yè)出身，為美國(guó)太空軍事發(fā)展做出了杰出貢獻(xiàn)，如果要挑選下一個(gè)太空司令，那么在這37人名單中找不到一位像謝爾頓將軍、海頓將軍或雷蒙德將軍這樣的人選。

另一件事發(fā)生在去年夏天，美國(guó)政府問(wèn)責(zé)辦公室就國(guó)家太空安全組織與管理問(wèn)題給國(guó)會(huì)的簡(jiǎn)報(bào)引起了他的注意。令人震驚的是，報(bào)告披露的問(wèn)題并非始于今日。從2001年國(guó)會(huì)成立拉姆斯菲爾德委員會(huì)算起，過(guò)去16年中，這些問(wèn)題在國(guó)會(huì)至少就審查了三次，每次審查的結(jié)論都相同，就是美國(guó)現(xiàn)有太空安全組織管理架構(gòu)無(wú)法適應(yīng)和突出新世紀(jì)國(guó)家太空安全需求。然而，十多年時(shí)間過(guò)去了，官僚體制對(duì)此基本無(wú)所作為，問(wèn)題依然大部如舊。

針對(duì)上述情況，羅杰斯表示，從今年夏天開(kāi)始，在本屆國(guó)會(huì)任職剩余時(shí)間內(nèi)，眾議院軍事委員會(huì)戰(zhàn)略力量分委員會(huì)決定將太空軍事組織領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革作為頭號(hào)優(yōu)先議題，進(jìn)行全方位深入研究與審查，并且要有標(biāo)志性的進(jìn)展。