“世界各國腐敗觀察”系列報道之三——

288人遇難的沉船事故暴露韓國“官商勾結(jié)”腐敗

近來，韓國“世越號”（原譯為“歲月號”）沉船事故讓全體韓國國民沉浸在悲痛之中。在事故原因的調(diào)查過程中，韓國社會的各種問題均被一一暴露，尤其是腐敗問題再次引發(fā)關(guān)注。

韓國時間4月16日上午8時58分許，韓國一艘載有476人的“世越號”（原譯為“歲月號”）客輪在全羅南道珍島郡海域發(fā)生浸水事故，之后沉沒。截止發(fā)稿時，該事故已造成288人遇難，16人失蹤?？粗@些數(shù)字，不禁讓人納悶，在一個如此發(fā)達的國家，國民安全保障體制為何如此脆弱？

事故發(fā)生時，事故客輪上的44個救生筏只有2個自動充氣上浮。但是，這樣的救生筏卻在韓國船級社的定期檢查中被認定為合格。韓國船級社是韓國的非盈利船舶技術(shù)檢驗機構(gòu)，也是韓國唯一從事船舶入級檢驗業(yè)務(wù)的專業(yè)機構(gòu)。此外，事故客輪上的貨物嚴(yán)重超載，且原本應(yīng)該固定好的貨物并沒有被一一固定好，但負責(zé)檢查這些工作的韓國海運工會卻在這樣情況下同意了客輪出港。另一方面，韓國海警展開的海上救援工作也不盡如人意，以至于眾多遇難者家屬指責(zé)海警救援不力。

其實，該事故所暴露出來的問題正是“官商勾結(jié)”。負責(zé)代理檢查船只安全的韓國船級社與負責(zé)管理船只安全運航的海運工會的理事長都曾是韓國海洋水產(chǎn)部官員。這種“官”與“商”的關(guān)系導(dǎo)致了韓國政府對這些機構(gòu)的監(jiān)督形同虛設(shè)。

對此，韓國總統(tǒng)樸槿惠5月19日在青瓦臺就“世越號”沉船事故發(fā)表《對國民談話》，她在談話中就事故向國民道歉，并表示將解散韓國海洋警察。樸槿惠說，政府將徹查是否存在與清海鎮(zhèn)海運公司勾結(jié)的勢力，并嚴(yán)厲打擊在社會各界蔓延的貪污腐敗現(xiàn)象，確保國民生命和安全不再受到威脅。樸槿惠強調(diào)，政府一定會根除官商勾結(jié)，不會再任命公務(wù)員擔(dān)任與安全監(jiān)督、審批管制和采購工作有密切關(guān)系的政府有關(guān)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，另外將把禁止公務(wù)員在退休后在相關(guān)機構(gòu)再就業(yè)的期限從現(xiàn)行的兩年延長到三年。

“官商勾結(jié)”這一詞語對于韓國人來說并不陌生，它一直被視為腐敗的代名詞。而腐敗與反腐敗則貫穿于韓國的整個現(xiàn)代化進程之中。幾乎每一任韓國總統(tǒng)上臺時都會向國民承諾鏟除腐敗，但歷屆總統(tǒng)無一善終。全斗煥和盧泰愚因籌集和侵吞秘密政治資金被捕，金泳三因兒子腐敗丟盡顏面。金大中上任后，雖然推行南北和解的“陽光政策”，并沉著應(yīng)付金融危機使韓國經(jīng)濟重振，從而贏得了國民的高度支持，但他的親屬涉嫌腐敗，3個兒子均入獄，令他英名毀于一旦。以“改革、道德性、國民參與政府”為口號、被稱作“平民總統(tǒng)”的盧武鉉上任剛滿一年，就遭到國會彈劾，停止行使總統(tǒng)職權(quán)。最終，盧武鉉因涉嫌貪污，跳崖自殺。

此外，2013年9月16日，韓國歷史上唯一的女國務(wù)總理韓明淑受賄一案在首爾高等法院二審宣判，法院推翻一審無罪判決，以非法收受政治資金罪判處韓明淑有期徒刑兩年，并處罰金8.8億韓元（約合人民幣537萬元）。

面對一系列的貪污腐敗現(xiàn)象，歷屆韓國政府也采取了眾多嚴(yán)厲的措施予以打擊。包括實施官員個人財產(chǎn)公開制、金融交易實名制、一刀切政策（即若官員被發(fā)現(xiàn)受賄或貪污，無論涉案金額大小，都將開除公職）等。此外，韓國國會還注意通過立法從制度上反腐。2002年1月25日，韓國開始實施《反腐敗法》，并成立反腐敗委員會，接受社會各界對腐敗案件的舉報。

但在國際反腐組織“透明國際”發(fā)布的“2013年全球清廉指數(shù)排行榜”中，韓國以55分（滿分100分）位居第46位，比2012年下降了一個名次。這已是韓國清廉指數(shù)排名連續(xù)第三年出現(xiàn)下降。可見，反腐工作仍是韓國社會需要繼續(xù)進行探索的一項重要課題。

腐敗是韓國社會客觀存在的，下至職員，上至總統(tǒng)。但韓國的法律相對較嚴(yán)格，司法部門執(zhí)法嚴(yán)厲，制裁力度也大。此外，韓國國民的民主化意識、參政意識較高，所以對政府的監(jiān)督力度也大?！巴踝臃阜ㄅc庶民同罪”的這些制度為韓國反腐敗工作營造了良好環(huán)境。