位于美國中北部的伊利諾伊州不僅“盛產(chǎn)”總統(tǒng)，更因“盛產(chǎn)”腐敗州長而著稱。據(jù)統(tǒng)計，過去40多年來，該州9任州長中有5人曾因涉嫌腐敗案件被起訴，其中4位州長最終鋃鐺入獄?，F(xiàn)任州長帕特里克·奎恩又在接受聯(lián)邦司法調(diào)查，該州再度陷入嚴(yán)重的誠信危機。

今年3月，美國司法部針對伊利諾伊州政府一項打擊城市暴力工程的腐敗案對奎恩發(fā)起調(diào)查，指控他涉嫌濫用職權(quán)及公共經(jīng)費。此前，該州審計署已對奎恩進行審計調(diào)查，目標(biāo)對準(zhǔn)2010年奎恩為贏得競選而推出的“社區(qū)重振工程”。該工程總預(yù)算5500萬美元，被懷疑存在不少管理和經(jīng)費使用上的漏洞?？魃嫦油ㄟ^設(shè)置多個預(yù)算賬戶繞開議會監(jiān)管，并籌措行賄基金，違反了聯(lián)邦反腐敗法律。

截至5月17日，奎恩已根據(jù)要求向有關(guān)部門提供了上千頁的法律文件，極力為自己洗脫罪名。但除了挪用經(jīng)費和行賄問題外，司法部門還認(rèn)為奎恩涉嫌安排下屬將上述工程中近15萬美元的項目資金“中飽私囊”。盡管奎恩多次出面澄清與此事無關(guān)，但調(diào)查中的一些蛛絲馬跡仍令此案撲朔迷離。5月28日，一個由12名司法人士組成的審計委員會將就調(diào)查結(jié)果進行審議。無論結(jié)果如何，奎恩連任州長一事已生變數(shù)。

現(xiàn)年65歲的奎恩素有“政壇牛虻”之稱，其政治生涯始于民間草根組織，被視為“草根改革者”。2009年，時任伊利諾伊州州長羅德·布拉戈耶維奇“賣官案”東窗事發(fā)，副州長奎恩被“扶正”，此后成功連任。奎恩上臺后曾誓言反腐，簽署的第一項行政命令就是“給州政府消消毒”，發(fā)誓決不重蹈前兩任“腐敗州長”覆轍。

然而，“反腐州長”卻也難逃遭受司法調(diào)查的命運。關(guān)于奎恩的腐敗丑聞一經(jīng)披露，不少當(dāng)?shù)孛襟w紛紛感嘆，“腐敗仍似病毒一樣無孔不入，侵蝕著美國政府的肌體”。在美國，從聯(lián)邦、州到地方各級權(quán)力機關(guān)，都存在腐敗現(xiàn)象。上至國會議員、下至普通公職人員，都可能與腐敗扯上關(guān)系。美國司法部公布的數(shù)據(jù)顯示，過去20年內(nèi)，共有兩萬多人因腐敗被判有罪，其中后10年比前10年案件增加了3.2%。另據(jù)蓋洛普公司最新民調(diào)顯示，半數(shù)以上美國受訪者認(rèn)為，腐敗是聯(lián)邦政府首要應(yīng)該解決的問題，降低聯(lián)邦赤字、就業(yè)、醫(yī)保等熱門議題則位列其后。

近年來，美國的腐敗現(xiàn)象屢禁不止，案件頻發(fā)。究其原因，美國華盛頓美利堅大學(xué)歷史學(xué)教授利希特曼認(rèn)為，“一般而言都是因為錢，另一方面可能源自一種‘權(quán)力的傲慢’，即政客們都相信自己能凌駕于法律之上”。

美國有一套相對成熟的廉政法規(guī)體系，比如《政府陽光法案》用于規(guī)范行政行為和公務(wù)人員日常行為，《政府廉政法案》用于規(guī)范反腐機構(gòu)職能和權(quán)限，《聯(lián)邦反腐敗行為法》則對懲治腐敗作出具體規(guī)定?？梢哉f，對政府官員的腐敗監(jiān)管是嚴(yán)苛和全方位的。但這套監(jiān)督制度并不能治本。

具體分析而言，首先是美國的政治選舉制度客觀上為官員腐敗創(chuàng)造了條件。在美國政治發(fā)展進程中，一些曾被看作是腐敗的行為逐漸演化成政治過程中的正常部分，比如利益集團可以向競選者提供巨額競選資金，甚至進行權(quán)錢交易。其次，法律懲治力度不夠。許多政府官員都有自己的法律顧問幫助他們出謀劃策，將懲罰降至最低，同時受指控的官員多以辭職了事，以逃避進一步的調(diào)查。此外，與政黨政治息息相關(guān)的官官相護和裙帶關(guān)系，都成為腐敗滋生的土壤。

美國喬治·華盛頓大學(xué)政治管理學(xué)副教授布朗對記者表示，從政治賄選到教育領(lǐng)域的貪污，從立法腐敗到醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域黑幕，腐敗已蔓延滲透到美國社會的各個行業(yè)，“美國最大的腐敗就是將腐敗制度化、合法化”。