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奮斗百年路 啟航新征程 | 從“試驗田”到“高產田”,看江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)的蝶變奇跡

來源:交匯點作者:孟旭責任編輯:于海洋
2021-05-17 14:39

《新華日報》原文

交匯點訊 金雞湖畔,一座由兩個動態(tài)扭轉的圓相疊而成的“圓融”雕塑,象征著中新兩國政府間的友好合作,見證了江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)蝶變騰飛的奇跡。

作為中國對外開放的成功范本和中新合作的智慧結晶,27年來,園區(qū)深度學習借鑒新加坡經驗,并基于自身實際加以創(chuàng)新,形成了聞名遐邇的“園區(qū)經驗”。如今,“園區(qū)經驗”與“昆山之路”“張家港精神”一起,成為蘇州奉獻給中國改革開放和現代化建設的“三大法寶”。園區(qū)在國家級經濟技術開發(fā)區(qū)綜合考評中實現“五連冠”,躋身建設世界一流高科技園區(qū)行列。

圓融雕塑 陳雨禾攝

種好“試驗田”,

在改革開放征程中擔當探路先鋒

在蘇州工業(yè)園區(qū)展示中心,一組特殊的對比圖讓參觀者流連駐足、感嘆不已:一邊是園區(qū)開發(fā)建設之初的手繪設計草圖,一邊是如今的實景照片,兩者面貌基本一致——如果不加解釋,參觀者甚至會以為手繪圖是照著照片畫的。

蘇州工業(yè)園區(qū)的成功是中國改革創(chuàng)新“頂層設計”的完美成果。1994年2月26日,中新兩國政府在北京簽署合作協議,萬眾矚目中,園區(qū)手握“不特有特、比特更特”的政策優(yōu)勢呱呱墜地。

3個月后,轟轟烈烈的建設大幕在極其艱苦的條件下拉開?!盃€地泥塘路草荒,空房宿鳥鼠囂張”,首批參與園區(qū)建設、時任園區(qū)管委會副主任的蕭宜美曾這樣描繪當時的場景。兩國合建開發(fā)區(qū)是一個完完全全的創(chuàng)舉,沒有任何可借鑒、可參考的先例,第一批園區(qū)人顧不上考慮外部環(huán)境條件,一個個“打足了雞血”,以一種亢奮的狀態(tài)投入到“創(chuàng)業(yè)”大潮中。

首期啟動區(qū)原貌(團結村油菜方)沈文進攝于1993年

“建設隊伍浩浩蕩蕩地進駐,在油菜花田里搭起帳篷,挑燈夜戰(zhàn);運裝水泥鋼筋的大卡車來來往往,日夜奔馳……”80歲的沈文進是蘇州工業(yè)園區(qū)婁葑街道金益社區(qū)居民,愛好攝影的他,見證了那段難忘的歲月,拍下了一個個值得紀念的瞬間。

沈文進回憶,1994年初,當時的婁葑鄉(xiāng)從蘇州市郊區(qū)劃歸園區(qū),涉及6個村(大隊)和部分鄉(xiāng)辦企業(yè)的動遷。面對這一前所未有的大變革,一些本地農民顧慮重重,“園區(qū)在哪兒呢”?沈文進等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和黨員代表帶頭做通了群眾的思想工作,“只要堅定跟黨走,日子肯定會越來越好”。

工地晨曲:建設者的早餐 沈文進攝于1994年

憑著一股敢為人先、追求卓越的闖勁和毅力,園區(qū)人以一日千里的速度,把改革開放和創(chuàng)新發(fā)展演繹成一部可歌可泣的“史詩大片”。2003年,蘇州工業(yè)園區(qū)主要經濟指標達到蘇州市1993年的水平,相當于十年再造了一個新蘇州。當初畫在紙上的愿景,一步步變成了現實。

圖片由蘇州工業(yè)園區(qū)提供

“讀懂”新加坡,

在學習借鑒中消化吸收再創(chuàng)造

“企業(yè)只需登錄‘蘇州工業(yè)園區(qū)政策總入口’,就能查詢不到不同層級、不同部門的數百條政策,并能通過大數據算法匹配到合適的政策,直接進行在線申報?!碧K州工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展服務中心主任杜豐說。政策總入口是園區(qū)又一項首創(chuàng)性的親商服務,這個平臺相當于一間“政策超市”,目的是讓匹配政策的過程像逛超市一樣簡單。

親商,是蘇州工業(yè)園區(qū)從“新加坡老師”身上學來的寶貴經驗。園區(qū)的發(fā)展歷程也是親商服務水平不斷提升的過程。根據國際知名咨詢機構畢馬威發(fā)布的評估報告,園區(qū)2020年營商環(huán)境模擬排名升至25位,居世界第一梯隊。園區(qū)企業(yè)對轄區(qū)的法治環(huán)境、產權保護和政策兌現滿意度最高,“政府誠信”“投資者保護”等成為園區(qū)營商環(huán)境典型特征的關鍵詞。

“讀懂”新加坡,在學習借鑒中消化、吸收、再創(chuàng)造,這是蘇州工業(yè)園區(qū)實現后來者居上的秘訣。事實上,與國內其他開發(fā)區(qū)相比,園區(qū)起步并不算早。彼時,國家規(guī)劃的首批14個沿海開放城市建設如火如荼,浦東開發(fā)開放的號角嘹亮吹響,“自費”起家的昆山開發(fā)區(qū)已躋身國家級開發(fā)區(qū)序列。但“好學生”園區(qū)憑借自己努力一步步追了上來。

從城市管理到招商引資,從土地開發(fā)到市場服務,園區(qū)從新加坡系統(tǒng)“拷貝”了一整套成熟經驗,并根據自身情況創(chuàng)新提煉出新的發(fā)展思路。2006年起,以“先規(guī)劃后開發(fā)”“親商”等為主要內容的“園區(qū)經驗”,以多種形式的合作機制走出蘇州,先后在宿遷、南通、滁州、嘉興等城市落地。

緊抓新機遇,

在融入國家戰(zhàn)略中澎湃創(chuàng)新動力

連日來,蘇州工業(yè)園區(qū)喜訊頻傳:國家生物藥技術創(chuàng)新中心、國家第三代半導體技術創(chuàng)新中心雙雙落地,以園區(qū)為核心的蘇州納米新材料集群入選首批國家先進制造業(yè)集群,以園區(qū)為核心先導區(qū)的國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)得到科技部復函支持。

“一區(qū)兩中心一集群”獲得國家層面批復,是蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新體系日益完善、創(chuàng)新資源加速集聚、創(chuàng)新產業(yè)快速成長的生動寫照。

以生物醫(yī)藥為例,這幾年,蘇州將其作為“一號產業(yè)”重點打造,而作為“高原”上的“高峰”,蘇州工業(yè)園區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展質態(tài)和創(chuàng)新能力都走在全國前列。目前,園區(qū)已集聚相關企業(yè)超1800家,專業(yè)人才總量超4萬,去年產業(yè)產值突破千億元。對園區(qū)來說,拿下我國生物醫(yī)藥領域首個國家技術創(chuàng)新中心,既是實至名歸,又意味著一份沉甸甸的責任。

事實上,一路走來,從出生那一刻起就先行先試的蘇州工業(yè)園區(qū),已屢屢承擔起國家任務——

2015年10月,國務院批復同意在園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗。這是繼1994年批復開發(fā)建設蘇州工業(yè)園區(qū)之后,國務院第二次專門為園區(qū)發(fā)文,被認為是指引園區(qū)第二個“20年”發(fā)展的行動綱領。2019年8月,國務院批準設立中國(江蘇)自由貿易試驗區(qū),其中蘇州片區(qū)面積60.15平方公里,占江蘇自貿區(qū)總面積一半以上,全部位于園區(qū)。其功能定位為建設世界一流的高科技產業(yè)園區(qū),打造全方位開放高地、國際化創(chuàng)新高地、高端化產業(yè)高地、現代化治理高地。今年2月,國家發(fā)改委發(fā)布《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》,打造“一核兩帶”功能布局。園區(qū)提出,要著力推動一批高質量、一體化的政策措施、功能平臺、重大項目落地,打造北向拓展帶的核心增長極。

融入國家戰(zhàn)略,對接全球資源,實現創(chuàng)新發(fā)展,這是蘇州工業(yè)園區(qū)最擅長的“打法”。秉承這樣的理念,園區(qū)人以永不懈怠的奮斗姿態(tài),緊緊扭住高質量發(fā)展目標,把一塊塊“試驗田”種成了“高產田”。

交匯點記者 孟旭

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