鍛造強(qiáng)大軍事領(lǐng)導(dǎo)力

——中國共產(chǎn)黨百年軍事實(shí)踐的重要經(jīng)驗(yàn)和啟示

■張明倉

中國共產(chǎn)黨波瀾壯闊的百年奮斗歷程和輝煌成就，凝聚著無與倫比的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力。其中，軍事領(lǐng)導(dǎo)力是黨的領(lǐng)導(dǎo)力的重要內(nèi)容。鍛造強(qiáng)大軍事領(lǐng)導(dǎo)力引領(lǐng)人民軍隊(duì)勝利前進(jìn)，是中國共產(chǎn)黨百年軍事實(shí)踐的一條基本經(jīng)驗(yàn)，是我們黨為什么“能”、人民軍隊(duì)為什么“勝”的重要密碼。推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)，必須大力加強(qiáng)軍事領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一

我們黨的百年奮斗史，就是一部高度重視理論創(chuàng)新、持續(xù)加強(qiáng)理論指導(dǎo)的歷史。不斷推進(jìn)馬克思主義軍事理論中國化時(shí)代化，注重發(fā)揮先進(jìn)軍事理論的指導(dǎo)作用，堅(jiān)持不懈地用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝官兵，是我們黨軍事領(lǐng)導(dǎo)力的重要體現(xiàn)。

黨在創(chuàng)建人民軍隊(duì)之初就強(qiáng)調(diào)，“不僅要武裝士兵的技術(shù)，并且要武裝士兵的思想”。革命戰(zhàn)爭年代，我軍能夠戰(zhàn)勝國內(nèi)外敵人，一個(gè)根本原因就是堅(jiān)持以毛澤東軍事思想為指導(dǎo)，科學(xué)解答了如何建設(shè)一支新型人民軍隊(duì)和奪取武裝斗爭勝利的重大課題。改革開放以來，我軍能夠有效應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜形勢和各種困難挑戰(zhàn)，一個(gè)根本原因就是堅(jiān)持以鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想、江澤民國防和軍隊(duì)建設(shè)思想、胡錦濤國防和軍隊(duì)建設(shè)思想為指導(dǎo)，全面推進(jìn)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)。黨的十八大以來，我們黨圍繞強(qiáng)軍興軍提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求，形成了習(xí)近平強(qiáng)軍思想，科學(xué)回答了新時(shí)代建設(shè)一支什么樣的強(qiáng)大人民軍隊(duì)、怎樣建設(shè)強(qiáng)大人民軍隊(duì)的重大課題。新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本原因在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平強(qiáng)軍思想的科學(xué)指引。

奮進(jìn)新征程，必須堅(jiān)持把掌握思想領(lǐng)導(dǎo)作為掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位，增強(qiáng)用習(xí)近平強(qiáng)軍思想武裝官兵的實(shí)效性，使黨的先進(jìn)理論轉(zhuǎn)化為舉旗鑄魂、強(qiáng)軍打贏的行動(dòng)指南。

二

目標(biāo)是方向、是動(dòng)力，目標(biāo)引領(lǐng)是有效領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。針對斗爭形勢變化強(qiáng)化軍事目標(biāo)引領(lǐng)，是我們黨提高軍事領(lǐng)導(dǎo)力的重要途徑。

黨領(lǐng)導(dǎo)偉大斗爭的過程，也是以偉大目標(biāo)引領(lǐng)人民軍隊(duì)方向、凝聚官兵意志力量的過程。黨的一大通過的中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)，就明確提出“以無產(chǎn)階級革命軍隊(duì)推翻資產(chǎn)階級”。八一南昌起義是我們黨創(chuàng)建并獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)的開端，同時(shí)也開啟了對軍事領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的探索。從革命戰(zhàn)爭年代提出“槍桿子里面出政權(quán)”，開辟以農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的革命道路，到新中國成立后和改革開放新時(shí)期提出相應(yīng)的軍隊(duì)奮斗目標(biāo)，到黨的十八大后提出黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，我們黨在不同歷史時(shí)期，總是隨著形勢任務(wù)變化及時(shí)為人民軍隊(duì)明目標(biāo)、指方向、定方略，強(qiáng)化軍事目標(biāo)的引領(lǐng)力。人民軍隊(duì)始終堅(jiān)持軍事服從政治、戰(zhàn)略服從政略，自覺以黨的使命為使命，圍繞黨賦予的目標(biāo)任務(wù)而奮斗、去戰(zhàn)斗。牢記目標(biāo)、履行使命，貫穿于我軍英勇奮戰(zhàn)的全部實(shí)踐和發(fā)展壯大的全部歷史，體現(xiàn)了黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)要求，是我軍上下同欲、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的不竭動(dòng)力。

奮進(jìn)新征程，必須堅(jiān)定目標(biāo)引領(lǐng)，堅(jiān)持用黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)統(tǒng)一思想、引領(lǐng)方向，切實(shí)把全軍意志力量凝聚到全面建成世界一流軍隊(duì)、有效履行我軍使命任務(wù)上來，始終做到忠誠使命、獻(xiàn)身使命、不辱使命。

三

組織支撐力既是黨的領(lǐng)導(dǎo)力的重要內(nèi)容，又是黨的領(lǐng)導(dǎo)力的關(guān)鍵依托。我們黨歷來重視建強(qiáng)軍隊(duì)黨組織，為黨領(lǐng)導(dǎo)和掌握軍隊(duì)提供組織支撐。我軍黨組織建設(shè)的每一次突破，則必然帶來黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)力質(zhì)的提升。

人民軍隊(duì)創(chuàng)建之初，黨在軍隊(duì)的組織尚未健全?！叭秊掣木帯贝_定支部建在連上，使黨的領(lǐng)導(dǎo)直達(dá)基層、直達(dá)士兵。古田會議確立思想建黨、政治建軍原則，奠定了黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。遵義會議解決了黨內(nèi)面臨的最迫切的組織問題和軍事問題，成為黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展的重要里程碑。在軍事斗爭長期實(shí)踐中，我們黨既在中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制、從頂層確保黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)，又在全軍建立黨的各級委員會，形成了黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制、支部建在連上等重要制度，構(gòu)建了貫通全域、直達(dá)基層、覆蓋全軍的嚴(yán)密組織體系，黨領(lǐng)導(dǎo)和掌握軍隊(duì)的組織支撐不斷鞏固。黨的十八大以來，習(xí)主席決策召開古田全軍政治工作會議、中央軍委黨的建設(shè)會議，對加強(qiáng)新時(shí)代軍隊(duì)黨組織建設(shè)作出重大部署。全軍堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，健全完善軍隊(duì)黨的建設(shè)政策制度，著力加強(qiáng)黨委班子建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織功能，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力。

奮進(jìn)新征程，必須適應(yīng)新體制新職能，全面加強(qiáng)軍隊(duì)黨組織建設(shè)，促進(jìn)軍隊(duì)黨的組織體系與新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成有機(jī)契合，把我軍各級黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，切實(shí)使黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢。

四

毛澤東總結(jié)中國革命經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)深刻指出，軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在我黨手里是完全必需的，不能動(dòng)搖的。在長期實(shí)踐中，我們黨堅(jiān)持教與管、德與法齊抓并治，確保黨牢牢掌握人民軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)指揮權(quán)。

我們黨總是把思想引導(dǎo)與法紀(jì)保障緊密結(jié)合，以教育說服力和法治強(qiáng)制力確保黨領(lǐng)導(dǎo)和掌握人民軍隊(duì)。一方面，注重教育先行。通過充分發(fā)揮思想政治教育的中心環(huán)節(jié)作用，加強(qiáng)軍魂教育，使官兵深刻認(rèn)識“我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨”，強(qiáng)化聽黨指揮的政治自覺。另一方面，注重嚴(yán)明法紀(jì)。我軍三大紀(jì)律第一條，就是“一切行動(dòng)聽指揮”。頒發(fā)并12次修訂軍隊(duì)政治工作條例，出臺軍隊(duì)黨委、支部工作條例等，堅(jiān)持以法規(guī)形式明確黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，黨中央、習(xí)主席把黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)作為我軍的命根子緊抓不放，加強(qiáng)政治整訓(xùn)，完善制度體系，廣大官兵維護(hù)核心、聽從指揮更加堅(jiān)定自覺。特別是將“堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)”上升為黨的基本方略，將軍委主席負(fù)責(zé)制寫入黨章，使黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的政治基礎(chǔ)和法理基礎(chǔ)更加牢固，既標(biāo)志著中國特色社會主義軍事領(lǐng)導(dǎo)制度更加成熟定型，也標(biāo)志著黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展到了新的高度。

奮進(jìn)新征程，必須堅(jiān)持政治工作與法治建設(shè)緊密結(jié)合，促進(jìn)教育引導(dǎo)與嚴(yán)格管理同向發(fā)力，打牢官兵聽黨指揮、獻(xiàn)身強(qiáng)軍事業(yè)的思想政治根基，以絕對忠誠確保絕對領(lǐng)導(dǎo)。

五

軍事領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)弱，最終應(yīng)以軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力來衡量，通過戰(zhàn)場勝敗來檢驗(yàn)。我們黨始終注重統(tǒng)籌抓好軍事領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)與軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為克敵制勝最佳效能。

由于中國革命長期面臨的一個(gè)基本形勢是敵強(qiáng)我弱，黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)常常在敵我力量懸殊的情況下戰(zhàn)斗，黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)總是堅(jiān)持向戰(zhàn)為戰(zhàn)，著力提高謀略水平和指揮藝術(shù)。從紅軍時(shí)期的“十六字訣”，到抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的“持久戰(zhàn)”；從解放戰(zhàn)爭時(shí)期的“十大軍事原則”，到抗美援朝戰(zhàn)爭時(shí)期的“零敲牛皮糖”；等等，黨的軍事領(lǐng)導(dǎo)力不斷與時(shí)俱進(jìn)。黨的十八大以來，我們黨統(tǒng)攬“兩個(gè)大局”，領(lǐng)導(dǎo)制定新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，統(tǒng)籌推進(jìn)各方向、各領(lǐng)域軍事斗爭準(zhǔn)備，推動(dòng)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、軍事力量體系、軍事政策制度全面重構(gòu)重塑，使軍事領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)有效貫穿戰(zhàn)斗力建設(shè)各環(huán)節(jié)、融入軍事斗爭準(zhǔn)備全過程，引領(lǐng)我軍打贏能力全面提升。

奮進(jìn)新征程，必須更加注重聚焦實(shí)戰(zhàn)加強(qiáng)軍事領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，深刻洞察信息化戰(zhàn)爭、智能化戰(zhàn)爭演變新趨勢，深入把握新的戰(zhàn)爭規(guī)律和戰(zhàn)爭指導(dǎo)規(guī)律，創(chuàng)新軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，著力打造新時(shí)代軍事領(lǐng)導(dǎo)力優(yōu)勢。

六

執(zhí)行力是領(lǐng)導(dǎo)力的重要內(nèi)容，也是領(lǐng)導(dǎo)力釋放效果的重要體現(xiàn)。我們黨既重視軍事決策的科學(xué)性，又注重軍事決策的執(zhí)行力，確保各項(xiàng)決策和命令指示落地見效。

我軍是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，素以雷厲風(fēng)行的強(qiáng)大執(zhí)行力著稱于世。我軍創(chuàng)造一次次絕地反擊、轉(zhuǎn)危為安、以少勝多、以弱勝強(qiáng)的戰(zhàn)爭奇跡，既靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，也靠官兵堅(jiān)決執(zhí)行。廣大官兵接受任務(wù)不講條件，落實(shí)指示不打折扣，聞令而動(dòng)、聽令而行，確保政令軍令暢通，彰顯了令敵膽寒的強(qiáng)大執(zhí)行力。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)主席進(jìn)一步從政治高度強(qiáng)調(diào)提高執(zhí)行力，明確檢驗(yàn)軍隊(duì)是否堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，主要是看貫徹執(zhí)行黨中央、中央軍委的決策指示是否堅(jiān)決有力、嚴(yán)肅認(rèn)真。全軍增強(qiáng)號令意識，強(qiáng)化戰(zhàn)斗作風(fēng)，堅(jiān)決糾治打折扣、搞變通、走形式現(xiàn)象，有效打通了決策部署“最先一公里”和末端落實(shí)“最后一公里”。

奮進(jìn)新征程，必須堅(jiān)持向執(zhí)行力要戰(zhàn)斗力，確保全軍始終從思想上政治上行動(dòng)上同黨中央、中央軍委和習(xí)主席保持高度一致，全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，不折不扣執(zhí)行黨中央、中央軍委和習(xí)主席的決策指示，使我軍嚴(yán)密的組織力、高效的執(zhí)行力凝聚成無堅(jiān)不摧的戰(zhàn)斗力。

（作者單位：習(xí)近平強(qiáng)軍思想研究中心）