為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強安全保障

國家安全部黨委

今年4月15日是第六個全民國家安全教育日。2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上創(chuàng)造性提出總體國家安全觀。7年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在總體國家安全觀指引下，我國國家安全全面加強，國家安全工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，彰顯了總體國家安全觀的科學(xué)價值和實踐偉力。2020年12月11日，習(xí)近平總書記在中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時，對總體國家安全觀作出全面系統(tǒng)論述，提出了“十個堅持”的要求，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了我們黨對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下做好國家安全工作的規(guī)律性認(rèn)識，為新時代國家安全工作提供了行動指南和根本遵循。圍繞制定“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，習(xí)近平總書記對統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出重要部署。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實總體國家安全觀，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強安全保障。

堅持走中國特色國家安全道路

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要準(zhǔn)確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路?！敝袊厣珖野踩缆?，本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在國家安全領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。走中國特色國家安全道路，必須貫徹總體國家安全觀，堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統(tǒng)一，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，防范化解重大安全風(fēng)險，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅強安全保障。

走中國特色國家安全道路，必須堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，我們黨帶領(lǐng)人民走過了一段極不平凡的歷程。以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)研判時與勢，辯證把握危與機，打贏了一場又一場硬仗，化解了一個又一個風(fēng)險，有力捍衛(wèi)了國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)了政治安全、社會安定、人民安寧。實踐充分證明，辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)是做好國家安全工作的根本原則，是維護(hù)國家安全和社會安定的根本保證。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，我國面臨的風(fēng)險考驗只會越來越復(fù)雜，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能有效強化國家安全工作的頂層設(shè)計，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民形成萬眾一心維護(hù)國家安全的磅礴偉力，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強安全保障。

國家安全機關(guān)要做中國特色國家安全道路的忠誠踐行者和模范捍衛(wèi)者。堅持黨中央對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。深入貫徹落實《黨委（黨組）國家安全責(zé)任制規(guī)定》，確保黨中央關(guān)于國家安全工作的決策部署落到實處。必須清醒看到，各種敵對勢力從來沒有停止對我國實施西化、分化戰(zhàn)略，從來沒有停止對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度進(jìn)行顛覆破壞活動，始終企圖在我國策劃“顏色革命”。國家安全機關(guān)是黨和人民的忠誠衛(wèi)士，必須旗幟鮮明反對一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的言行，堅決反對一切分裂祖國、破壞民族團(tuán)結(jié)和社會和諧穩(wěn)定的行為，堅決捍衛(wèi)黨的執(zhí)政安全和我國社會主義制度安全。

堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民

習(xí)近平總書記指出：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，始終同人民在一起，為人民利益而奮斗。貫徹總體國家安全觀，要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，切實維護(hù)廣大人民群眾安全權(quán)益，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，夯實國家安全的群眾基礎(chǔ)。

人民安全是國家安全的基石。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以人民安全為宗旨，把維護(hù)人民安全貫穿于國家安全工作的各方面全過程，人民安全得到更加全面、更加充分的保障。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們黨堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，健全優(yōu)化重大疫情救治體系，筑牢公共衛(wèi)生安全屏障，推動疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。平安是老百姓解決溫飽后的第一需求。我們持續(xù)推動建設(shè)更高水平的平安中國，全方位提升守護(hù)群眾平安、保障群眾權(quán)益的能力和水平，在維護(hù)國家安全中捍衛(wèi)人民安全，為人民創(chuàng)造良好生存發(fā)展條件和安定生產(chǎn)生活環(huán)境，讓國家安全根基堅如磐石，平安中國建設(shè)水平不斷提升。

國家安全工作要始終堅持人民至上、生命至上。健全公共安全體制機制，全面提高公共安全保障能力，著力解決人民群眾反映強烈的安全問題，不斷提高人民群眾的安全感。自覺貫徹黨的群眾路線，充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，鞏固國家安全人民防線，加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，匯聚起維護(hù)國家安全的強大力量。堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，打好防范化解重大風(fēng)險的人民戰(zhàn)爭，筑牢國家安全屏障。

堅持系統(tǒng)思維，加強科學(xué)統(tǒng)籌

習(xí)近平總書記強調(diào)：“堅持系統(tǒng)思維，構(gòu)建大安全格局”?？傮w國家安全觀突出的是“大安全”理念，關(guān)鍵在“總體”?？傮w安全，是全面的、整體的、系統(tǒng)的安全，是發(fā)展的、動態(tài)的安全，是開放的、共同的安全，是主動塑造的安全。實現(xiàn)總體安全，必須堅持系統(tǒng)思維，加強科學(xué)統(tǒng)籌。

著眼黨和國家工作大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是對新中國成立70多年來推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是對歷史上大國興衰經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是對發(fā)展和安全辯證統(tǒng)一關(guān)系的深刻認(rèn)識和把握，是著眼于在不穩(wěn)定不確定發(fā)展環(huán)境中更好推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略部署。沒有發(fā)展，安全就沒有保障；沒有安全，發(fā)展就不可持續(xù)，已經(jīng)取得的成果也會失去。必須堅持發(fā)展和安全并重，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，既通過發(fā)展提升國家安全實力，又深入推進(jìn)國家安全思路、體制、手段創(chuàng)新，營造有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的安全環(huán)境，在發(fā)展中更多考慮安全因素，努力實現(xiàn)發(fā)展和安全的動態(tài)平衡，全面提高國家安全工作能力和水平。

把握世界發(fā)展大勢，堅持維護(hù)和塑造國家安全有機統(tǒng)一。隨著我國日益走近世界舞臺中央，我們要在變局中把握規(guī)律、在亂局中趨利避害、在斗爭中爭取主動，切實維護(hù)我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益。維護(hù)國家安全，要立足國際秩序大變局來把握，立足防范風(fēng)險的大前提來統(tǒng)籌，立足我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期大背景來謀劃，保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略耐心，把戰(zhàn)略主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。同時要看到，塑造是更高層次、更具前瞻性的維護(hù)，要充分發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，引導(dǎo)國際社會共同塑造更加公正合理的國際新秩序。塑造國家安全，不是要走國強必霸之路，而是堅定不移走和平發(fā)展道路；不是對現(xiàn)有國際秩序推倒重來、另起爐灶，而是在維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序基礎(chǔ)上，與世界各國一起與時俱進(jìn)完善全球治理體制機制；不是零和博弈，而是堅持合作共贏，堅持多邊主義和國際關(guān)系民主化，推動構(gòu)建人類命運共同體，為世界和平與發(fā)展注入強大正能量。

根據(jù)國家安全規(guī)律特點，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全。當(dāng)前，政治、國土、軍事安全等傳統(tǒng)安全領(lǐng)域仍然是國家安全的重中之重，任何時候都必須抓住不放。同時，生物安全、極端氣候、網(wǎng)絡(luò)攻擊、恐怖主義、公共衛(wèi)生等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的風(fēng)險日益上升。面對傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全交織疊加的新形勢，必須統(tǒng)籌兼顧、綜合施策。要全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅持統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全、統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、發(fā)揮國家安全工作協(xié)調(diào)機制作用、用好國家安全政策工具箱等重要要求，全面掌握各類危害國家安全的新行為新動向，構(gòu)建集各領(lǐng)域安全于一體的國家安全體系，統(tǒng)籌應(yīng)對各領(lǐng)域安全風(fēng)險挑戰(zhàn)。

為“十四五”開好局起好步營造安全穩(wěn)定環(huán)境

習(xí)近平總書記指出：“中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松就能實現(xiàn)的，我國越發(fā)展壯大，遇到的阻力和壓力就會越大?！睉?yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)是我國由大向強發(fā)展進(jìn)程中無法回避的挑戰(zhàn)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興繞不過的門檻。必須把防范化解國家安全風(fēng)險擺在突出位置，既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，為“十四五”開好局起好步營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

把政治安全放在首要位置。政治安全是國家安全的根本。政治安全的核心是政權(quán)安全和制度安全，最根本的就是維護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位、維護(hù)中國特色社會主義制度。必須不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定維護(hù)國家政權(quán)安全和制度安全。凡是危害中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，凡是危害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，凡是危害我國核心利益和重大原則的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，凡是危害我國人民根本利益的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，凡是危害我國實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，只要來了，我們就必須進(jìn)行堅決斗爭，而且必須取得斗爭勝利。堅持從政治安全高度統(tǒng)籌各領(lǐng)域安全，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，確保國家政治安全和社會大局穩(wěn)定。

打好防范化解國家安全風(fēng)險主動仗。在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展，要堅持底線思維，從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭取最好的結(jié)果。這就要求我們建立健全國家安全風(fēng)險研判、防控協(xié)同、防范化解機制，提高風(fēng)險預(yù)判和處置能力，提高運用科學(xué)技術(shù)維護(hù)國家安全的能力，實現(xiàn)事先預(yù)警、快速反應(yīng)，做到既能發(fā)現(xiàn)問題、預(yù)測風(fēng)險，又能解決問題、排除風(fēng)險。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力，既要敢于斗爭，也要善于斗爭，全面做強自己。保持清醒頭腦，防微慮遠(yuǎn)、謀定后動，從實際出發(fā)，以我為主，把握戰(zhàn)略主動。只要我們能夠做到準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，就一定能夠在抗擊大風(fēng)險中創(chuàng)造出大機遇，始終立于不敗之地。

構(gòu)建現(xiàn)代化國家安全體系和能力?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，并列專章作出戰(zhàn)略部署，突出了國家安全在黨和國家工作大局中的重要地位。貫徹總體國家安全觀，必須把國家安全貫穿到黨和國家工作各方面全過程，同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一起謀劃、一起部署。這就要求我們推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅持以改革創(chuàng)新為動力，加強法治思維，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的國家安全制度體系。特別是要強化黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、人才體系和運行機制，完善重要領(lǐng)域國家安全立法、制度、政策，健全國家安全審查和監(jiān)管制度，加強國家安全執(zhí)法。加強國家安全干部隊伍建設(shè)，努力打造一支堅不可摧的國家安全干部隊伍，不斷提升維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的能力水平。