當(dāng)前我國正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期,中等收入群體在總?cè)丝谥械谋戎厝找鏀U(kuò)大,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。充分激發(fā)中等收入群體活力,推進(jìn)我國“橄欖型”社會的構(gòu)建,對提振儲蓄率進(jìn)而刺激投資、平穩(wěn)跨越“中等收入陷阱”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。
黨的十九大報告明確提出擴(kuò)大中等收入群體,并將“中等收入群體比例明顯提高”納入兩步走發(fā)展戰(zhàn)略第一階段目標(biāo)中。作為世界人口最多的中等收入群體,中國中等收入群體在促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生驅(qū)動力逐步從投資拉動為主轉(zhuǎn)向更多依靠消費(fèi)拉動中發(fā)揮了重要作用。伴隨著中等收入群體在社會中的積極效應(yīng)越來越顯著,我們要采取多種途徑擴(kuò)大我國中等收入群體,提高其債務(wù)風(fēng)險防范能力。
第一,擴(kuò)大中等收入群體關(guān)鍵是要“提低”。收入是居民儲蓄的前提與基礎(chǔ),提高居民收入是擴(kuò)大中等收入群體的首要環(huán)節(jié),相較中等收入群體,低收入群體具有更好的儲蓄傾向,提高低收入群體的收入,在一定程度上能有助于居民儲蓄率的提升,促進(jìn)低收入群體向中等收入群體的轉(zhuǎn)化。這就要求我國提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,提升低收入群體收入,穩(wěn)定現(xiàn)有中等收入群體收入。作為城鎮(zhèn)與農(nóng)村人口結(jié)合帶的特殊群體,農(nóng)民工是中等收入群體的主要來源。當(dāng)前我國的中等收入群體中80%屬于城鎮(zhèn)人口,20%屬于農(nóng)村人口,應(yīng)積極推進(jìn)戶籍改革,充分發(fā)揮農(nóng)民工優(yōu)勢,完善居住證制度,加快推進(jìn)土地制度改革,保障農(nóng)民工群體的城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療權(quán)利,完善農(nóng)民工薪酬管理制度實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定農(nóng)民工收入,增加農(nóng)民工財產(chǎn)收益對于充分挖掘農(nóng)民工群體發(fā)展?jié)摿哂兄匾饔谩?/p>
第二,加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié),再分配更加注重公平。中等收入群體收入的60%來源于工資性收入,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注工資薪金個人所得稅稅制設(shè)計,根據(jù)不同收入群體的特征,針對性實(shí)施減稅政策,減少中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)。要充分考慮再分配在提升中低收入群體收入方面的作用,利用中等收入群體在分配中的“晴雨表”效應(yīng),增強(qiáng)中低收入群體的有效支付能力。
第三,調(diào)整收入結(jié)構(gòu),完善社會保障體系,穩(wěn)定收入預(yù)期。當(dāng)前我國中等收入群體,財產(chǎn)性收入的比重在10%左右,中等收入群體財產(chǎn)性收入不足制約著低收入群體向中等收入群體的轉(zhuǎn)化以及中等收入群體收入來源多元化的平衡,這迫切要求進(jìn)一步完善投資理財渠道、進(jìn)一步增加財產(chǎn)性收入的來源。社會保障制度的不斷完善,合理引導(dǎo)不同收入群體的消費(fèi)觀念與儲蓄傾向,也在一定程度上使居民預(yù)防性儲蓄降低。此外,建立廣泛全面的醫(yī)療保障制度,有利于維護(hù)居民的收入穩(wěn)定,降低居民的預(yù)防性支出。
第四,健全金融監(jiān)管機(jī)制,完善信貸市場。提高債務(wù)風(fēng)險能力需要社會的廣泛參與,其中金融機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮關(guān)鍵作用,不斷完善居民借貸消費(fèi)市場,并且讓資管業(yè)務(wù)回歸本源,規(guī)范約束金融行為,讓資產(chǎn)證券化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)。有效降低流動性約束,促進(jìn)低收入群體向中等收入群體的轉(zhuǎn)化,努力提高中等收入群體比例。