做強(qiáng)法治中國人才支撐（全面依法治國新成就）

——打造一支忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄖ喂ぷ麝?duì)伍

人民日報(bào)記者 黃慶暢 徐 雋 張 璁 倪 弋

2020年8月26日，中國人民警察發(fā)展史上一個(gè)具有里程碑意義的日子——習(xí)近平總書記向中國人民警察隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞，對人民警察隊(duì)伍提出了“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的明確要求。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)大大提升，忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家提供了強(qiáng)有力的組織和人才保障。

提高法治專門隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)專業(yè)水平

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國專門的法治隊(duì)伍主要包括在人大和政府從事立法工作的人員，在行政機(jī)關(guān)從事執(zhí)法工作的人員，在司法機(jī)關(guān)從事司法工作的人員。全面推進(jìn)依法治國，首先要把這幾支隊(duì)伍建設(shè)好。

2014年6月，中央深改組會(huì)議審議通過《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》，吹響法官、檢察官員額制改革的號角。截至2017年7月，我國法官員額制改革在全國法院全面落實(shí)、檢察系統(tǒng)員額制改革面上的改革任務(wù)基本完成。全國各級法院和檢察院經(jīng)過考試考核、遴選委員會(huì)把關(guān)、人大依法任命等程序，將12萬多名法官、9萬多名檢察官遴選入額，員額法官、檢察官對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

員額制改革以來，各級法院、檢察院減少員額法官、檢察官的事務(wù)性工作，法官、檢察官工作積極性、責(zé)任心得到了顯著增強(qiáng)，多辦案、辦好案的氛圍更加明顯?！皢T額制改革的順利完成，標(biāo)志著法官、檢察官隊(duì)伍建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)一步?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員孫憲忠說。

員額制改革的紅利，最終以看得見的形式讓人民群眾受益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，員額制改革之后，85%以上的人力資源配置到法院、檢察院辦案一線，辦案質(zhì)效穩(wěn)步提升：各地法院人均結(jié)案數(shù)量普遍提升20%以上，各地檢察院一線辦案力量平均增長20%。

作為國家重要的治安行政和刑事司法力量，人民警察在維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民利益等方面作出了重大貢獻(xiàn)。黨的十八大以來，全國公安系統(tǒng)聚焦忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，錨定“四個(gè)鐵一般”標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)抓好全面從嚴(yán)管黨治警各項(xiàng)措施落實(shí)，大力加強(qiáng)民警隊(duì)伍能力建設(shè)，持續(xù)深化人民警察管理制度改革，加快推進(jìn)輔警管理地方立法進(jìn)程，著力鍛造一支讓黨中央放心、人民群眾滿意的高素質(zhì)過硬公安鐵軍。

“疾風(fēng)知?jiǎng)挪荨薄傲一鹨娬娼稹?，法治專門隊(duì)伍高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命，推進(jìn)革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平不斷提高。

大力發(fā)展法律服務(wù)隊(duì)伍

以律師為主體的法律服務(wù)隊(duì)伍，以人民調(diào)解員、法律服務(wù)志愿者等為代表的基層法律服務(wù)隊(duì)伍，是法治工作隊(duì)伍的重要組成部分。

前不久，江蘇省太倉市市民張先生就社保相關(guān)問題，通過“太倉掌上公共法律服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行法律咨詢。幾分鐘后，4名不同省份不同律所的律師相繼進(jìn)行了解答，從法律分析到提供具體解決方式，非常細(xì)致。張先生獲得的公共法律服務(wù)，得益于我國公共法律服務(wù)三大平臺(tái)（實(shí)體平臺(tái)、電話熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)）的全面建成。每個(gè)平臺(tái)背后，都有大量律師提供公共服務(wù)。司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)在每個(gè)縣（市、區(qū)）都建成了公共法律服務(wù)中心，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建立了公共法律服務(wù)工作站，每個(gè)村（居）都有法律顧問，可以面對面地解決群眾遇到的各種法律問題。

政府的“紅頭文件”是不是合法規(guī)范，“民告官”案件中政府部門如何更好地出庭應(yīng)訴……如今，越來越多公職律師，為黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體擔(dān)任法律參謀助手。截至2019年底，全國共有2.35萬余家黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體聘任公職律師4.33萬人。

走進(jìn)江西省崇仁縣76歲老人黃壽孫家，屋里擺放了許多法律咨詢、糾紛調(diào)處等資料。近年來，崇仁縣探索培養(yǎng)一戶一位“法律明白人”，積極引導(dǎo)廣大村民辦事依法、遇事找法、解決問題用法，取得了顯著成效。如今，在廣大基層地區(qū)，像黃壽孫這樣的“法律明白人”越來越多，他們通過釋法說理、人民調(diào)解和法律咨詢，讓法治理念滲透進(jìn)群眾生活的方方面面。

德法兼修抓好法治人才培養(yǎng)

全面依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，法治人才培養(yǎng)是其中重要一環(huán)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法治人才培養(yǎng)上不去，法治領(lǐng)域不能人才輩出，全面依法治國就不可能做好。

法學(xué)學(xué)科是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法學(xué)教育要處理好知識(shí)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系?！盀閺?qiáng)化學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力，我們創(chuàng)新了‘同步實(shí)踐教學(xué)’模式?！敝袊ù髮W(xué)校長馬懷德介紹，該校通過設(shè)置審判、檢察、公益法律援助等案例卷宗副本室，模擬法庭（仲裁庭），開設(shè)司法實(shí)務(wù)全流程模擬課程等，提升學(xué)生法律推理及適用能力、法庭辯論技能。

打破高校和社會(huì)之間的體制壁壘，將法治實(shí)務(wù)部門的優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源引進(jìn)高校，加強(qiáng)法學(xué)教育、法學(xué)研究工作者和法治實(shí)際工作者之間的交流，是創(chuàng)新優(yōu)化法學(xué)人才培養(yǎng)模式的重要途徑。

2019年10月，中央政法委提出并會(huì)同教育部、中央政法各單位創(chuàng)辦“中國政法實(shí)務(wù)大講堂”，由中央和省兩級政法機(jī)關(guān)省部級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行講解?！坝龅接腥舜蚬偎尽吆箝T’，該怎么辦？”“人民調(diào)解如何化解醫(yī)療糾紛？”……這些既有理論深度又接地氣的法治話題，在全國各大政法院校開講，不僅備受院校師生歡迎，還成為面向社會(huì)公眾的法治公開課。

完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，才能從源頭上把好法治工作隊(duì)伍的素質(zhì)關(guān)。2018年，國家司法考試改為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，通過改革創(chuàng)新考試內(nèi)容、形式和報(bào)考要求，使國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度更健全、更優(yōu)化。

據(jù)司法部統(tǒng)計(jì)，自2002年國家司法考試制度建立至今，共有110余萬人通過國家司法考試和國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格，選拔和儲(chǔ)備了大量高素質(zhì)法律職業(yè)人才，為社會(huì)主義法治國家建設(shè)提供了有力人才保障。