作者：張學(xué)良（上海財(cái)經(jīng)大學(xué)長(zhǎng)三角與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）

1990年上海浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放，浦東發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、先行先試的精神，發(fā)揮排頭兵、試驗(yàn)田的作用，開(kāi)發(fā)開(kāi)放30年來(lái)，闖出了一條可復(fù)制、可推廣的高質(zhì)量發(fā)展之路。更重要的是，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放有利于上海更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，進(jìn)一步增強(qiáng)了上海面向國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)扇面”的集聚和輻射能力。

新時(shí)代長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展被賦予更高定位和更重要使命，上海要當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，浦東則要繼續(xù)作為改革創(chuàng)新的探路先鋒，推動(dòng)長(zhǎng)江三角洲高質(zhì)量一體化發(fā)展。

今年是浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年，我們站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。浦東要以長(zhǎng)江三角洲一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略為支點(diǎn)，推動(dòng)更高起點(diǎn)深化改革和更深層次對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，這是浦東當(dāng)好“排頭兵中的排頭兵、先行者中的先行者”應(yīng)承擔(dān)的新的歷史使命，也是落實(shí)新發(fā)展理念、在長(zhǎng)江三角洲率先探索形成新發(fā)展格局上發(fā)揮更大作為的新的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

要堅(jiān)持高水平開(kāi)放，引領(lǐng)帶動(dòng)長(zhǎng)江三角洲參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作水平邁上新臺(tái)階。作為上海自貿(mào)區(qū)的實(shí)際承載區(qū)，“五個(gè)中心”核心功能區(qū)，浦東要繼續(xù)做好上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)工作，充分發(fā)揮“試驗(yàn)田”作用，持續(xù)增強(qiáng)參與全球資源配置的競(jìng)爭(zhēng)能力，率先形成高水平對(duì)外開(kāi)放的新高地。特別是要深化長(zhǎng)江三角洲地區(qū)金融改革聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)“一帶一路”金融服務(wù)投資中心建設(shè)，構(gòu)建輻射國(guó)內(nèi)外的全球供應(yīng)鏈樞紐，高質(zhì)量打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)積極探索形成新發(fā)展格局的路徑。

要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)帶動(dòng)長(zhǎng)江三角洲高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)建設(shè)進(jìn)入新階段。一方面浦東要重視科技創(chuàng)新，以張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心為依托，集中突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升長(zhǎng)江三角洲原始創(chuàng)新能力，培育更多“中國(guó)芯”“創(chuàng)新藥”“智能造”“藍(lán)天夢(mèng)”等充滿生機(jī)的新興產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)長(zhǎng)江三角洲成為全國(guó)科技創(chuàng)新的策源地；另一方面，新時(shí)代浦東需要更好發(fā)揮排頭兵和“試驗(yàn)田”的作用，例如，要抓好上海國(guó)際金融中心建設(shè)，建設(shè)具有全球服務(wù)能力的人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價(jià)和清算中心。

要堅(jiān)持高品質(zhì)生活，加快以“人民為中心”理念在長(zhǎng)江三角洲走出新實(shí)踐。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要多謀民生之利、多解民生之憂，在一體化發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板。浦東更要在發(fā)展的高質(zhì)量、生活的高品質(zhì)上都走在長(zhǎng)江三角洲和全國(guó)前列，并在人力資源服務(wù)、醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算等方面，強(qiáng)化長(zhǎng)江三角洲區(qū)域民生服務(wù)對(duì)接，打造高品質(zhì)的區(qū)域宜居環(huán)境，在發(fā)展中不斷提升老百姓的獲得感、幸福感與滿意度。同時(shí)，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善營(yíng)商環(huán)境，以開(kāi)放、服務(wù)、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境吸引海內(nèi)外人才和企業(yè)來(lái)滬安家落戶、居住生活。

要堅(jiān)持高效能治理，引領(lǐng)帶動(dòng)長(zhǎng)江三角洲城市與區(qū)域治理邁上新水平。浦東自開(kāi)發(fā)之初就確定了“小政府、大社會(huì)”的發(fā)展目標(biāo)，近年來(lái)率先組建城市運(yùn)行中心，走在了長(zhǎng)江三角洲城市治理的前列。浦東與上海的城市治理經(jīng)驗(yàn)可以與江蘇“不見(jiàn)面審批”、浙江“最多跑一次”相結(jié)合，不斷提升區(qū)域治理的能級(jí)與水平，共同打造長(zhǎng)江三角洲高效能治理的國(guó)際范本。