全面建成世界一流軍隊的時代內(nèi)涵

張明倉

全面建成世界一流軍隊，是習(xí)近平同志著眼中華民族偉大復(fù)興提出的我軍奮斗目標(biāo)，是新時代對強(qiáng)軍事業(yè)的頂層設(shè)計，內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)深刻，體現(xiàn)了戰(zhàn)略謀劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展路徑和價值取向的高度統(tǒng)一。全面建成世界一流軍隊，首先要準(zhǔn)確把握其時代內(nèi)涵。

總體性范疇：實(shí)現(xiàn)政治、打仗、作風(fēng)全面一流

從要素看，當(dāng)今世界一流軍隊不能在基本要素上存在短板和弱項(xiàng)，不能只是某一要素、平臺、單元的單項(xiàng)冒尖，不可能依靠幾件先進(jìn)武器或幾種高超戰(zhàn)法獨(dú)步天下，而只能是人、武器及二者結(jié)合諸要素的全面一流。作為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊，我軍追求的是聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的全面過硬，政治、打仗、作風(fēng)是我軍成為世界一流軍隊的基本要素。只有這三個基本要素全面一流，我軍才能成為名副其實(shí)的世界一流軍隊。

政治一流是我軍的最大特色和最大優(yōu)勢。全面建成世界一流軍隊，必須堅持把政治建軍作為立軍之本，把鞏固和拓展政治優(yōu)勢作為首要任務(wù)。其中，最重要的就是培養(yǎng)“四有”新一代革命軍人，鍛造“四鐵”部隊，堅決維護(hù)權(quán)威、維護(hù)核心、維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，確保全軍堅決聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮，做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

打仗一流反映我軍根本職能和軍隊建設(shè)根本指向。一流戰(zhàn)斗力是一流軍隊的標(biāo)配。全面建成世界一流軍隊，必須把打造一流戰(zhàn)斗力作為核心目標(biāo)，牢固樹立戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，向能打仗、打勝仗聚焦，深入把握信息化戰(zhàn)爭制勝機(jī)理，統(tǒng)籌抓好實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練和戰(zhàn)斗精神培育，鍛造精銳作戰(zhàn)力量，不斷提高基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力，確保我軍能夠打贏一切戰(zhàn)爭、擊敗一切強(qiáng)敵，做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

作風(fēng)一流關(guān)系我軍的性質(zhì)宗旨本色。全面建成世界一流軍隊，必須把發(fā)揚(yáng)我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)作為根本保證，深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，始終保持人民軍隊的鐵膽雄風(fēng)，做到血脈永續(xù)、根基永固、優(yōu)勢永存。

總體而言，全面建成世界一流軍隊，就是要順應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭信息主導(dǎo)、體系對抗大勢，改變以往以要素、平臺、單元建設(shè)為主的發(fā)展模式，強(qiáng)化聚焦實(shí)戰(zhàn)、體系建設(shè)，全面推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍，努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。

歷史性范疇：加快轉(zhuǎn)型、整體重塑的跨越發(fā)展

從縱向看，建設(shè)世界一流軍隊是一個自我革新、自我突破、自我超越的過程。91年來，我軍在戰(zhàn)斗中成長、在繼承中創(chuàng)新，不斷推動自身轉(zhuǎn)型和重塑。但要全面建成世界一流軍隊，還需要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

我軍是在陸軍基礎(chǔ)上、在機(jī)械化戰(zhàn)爭條件下、在打大規(guī)模地面戰(zhàn)爭背景下發(fā)展起來的，長期以來都是陸戰(zhàn)型、國土防御型的力量結(jié)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)管理體制不科學(xué)、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制不健全、力量結(jié)構(gòu)不合理、政策制度相對滯后等，成為制約強(qiáng)軍打贏的明顯短板。解決這些問題，需要推進(jìn)軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，沒有軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，就沒有國防和軍隊現(xiàn)代化。這就要求我們牢牢把握軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化這個指向。

推進(jìn)軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，意在重塑我軍組織形態(tài)、打造新的組織優(yōu)勢。過去講我軍的組織優(yōu)勢通常是指黨的組織優(yōu)勢，這是我軍必須始終保持的特有優(yōu)勢。在新時代，建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭對我軍組織優(yōu)勢提出新的更高的要求，要求有效解決制約國防和軍隊建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題。全面建成世界一流軍隊亟須發(fā)揮好“兩個組織優(yōu)勢”：一是黨的組織優(yōu)勢。通過全面加強(qiáng)軍隊黨的建設(shè)，解決黨組織功能弱化問題，增強(qiáng)黨組織威信。二是軍隊組織形態(tài)優(yōu)勢。要深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，構(gòu)建軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊的作戰(zhàn)指揮體系、軍委—軍種—部隊的領(lǐng)導(dǎo)管理體系，實(shí)現(xiàn)整個軍隊組織架構(gòu)的重塑。堅持精兵作戰(zhàn)、精兵制勝，優(yōu)化我軍規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成，為新型作戰(zhàn)力量“騰籠換鳥”。加快推進(jìn)以效能為核心的軍事管理革命，提高軍隊專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化管理水平。

比較性范疇：比肩競爭、走在前列的創(chuàng)新超越

從橫向看，全面建成世界一流軍隊不只是與自己比，更是與對手比。當(dāng)前，世界各主要國家都在加緊推進(jìn)軍事轉(zhuǎn)型。我軍邁向世界一流，必須直面挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新超越，使我軍能夠與世界強(qiáng)手抗衡、過招，并戰(zhàn)而勝之。

現(xiàn)代戰(zhàn)爭反復(fù)證明，當(dāng)兩支軍隊形成“技術(shù)代差”時，落后方幾乎無還手之力，很難以弱勝強(qiáng)。目前，我軍與發(fā)達(dá)國家軍隊在裝備技術(shù)上還存在一定差距。全面建成世界一流軍隊，必須防止同軍事強(qiáng)國形成新的技術(shù)鴻溝，努力在軍事技術(shù)上實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”：一是由跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)前瞻性、先導(dǎo)性、探索性、顛覆性的重大技術(shù)研究和新概念研究，加緊在一些戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域形成獨(dú)特優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)“彎道超車”“換道超車”。二是由“以劣勝優(yōu)”向“以優(yōu)勝優(yōu)”“以優(yōu)勝劣”轉(zhuǎn)變，在保持政治先進(jìn)性的同時全力強(qiáng)化技術(shù)先進(jìn)性，為我軍騰飛插上技術(shù)翅膀。唯有如此，才能徹底改變中國軍隊自鴉片戰(zhàn)爭以來技術(shù)裝備落后的局面，從根本上掌握世界軍事競爭的戰(zhàn)略主動權(quán)。

創(chuàng)新的時代呼喚創(chuàng)新的文化，國際軍事競爭唯創(chuàng)新者勝。我軍與世界軍事強(qiáng)國的差距，直觀上是裝備技術(shù)的差距，深層上則是創(chuàng)新文化的差距。把人民軍隊全面建成世界一流軍隊，必須按照黨的十九大報告提出的“建設(shè)創(chuàng)新型人民軍隊”，把弘揚(yáng)創(chuàng)新文化作為重要基礎(chǔ)工程，使創(chuàng)新真正成為引領(lǐng)軍隊發(fā)展的第一動力。要大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，完善軍事創(chuàng)新的動力機(jī)制、激勵機(jī)制、調(diào)控機(jī)制、保障機(jī)制、評估機(jī)制，構(gòu)建完善以“能打勝仗”為根本目標(biāo)的軍事創(chuàng)新體系，使創(chuàng)新文化成為全面建成世界一流軍隊的強(qiáng)大引擎和有力支撐。

（作者為軍事科學(xué)院軍隊政治工作研究院副院長）