五、創(chuàng)建雙擁模范城(縣)

創(chuàng)建雙擁模范城(縣)活動，是我國雙擁傳統(tǒng)在新形勢下的一個新的發(fā)展，是加強軍政軍民團結(jié)的一個有效形式。這項活動先是從佳木斯市開展起來的，1989年以后，在全國各地逐步得到推廣。1990年12月7日，鄧小平同志為雙擁模范城(縣)題了詞。

1、“創(chuàng)建”的原則。創(chuàng)建雙擁模范城(縣)活動，必須遵照黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強軍政軍民團結(jié)的一系列指示精神，緊緊圍繞實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供重要的政治保證。在實際工作中，遵循以下原則：

堅持以黨的基本路線為指導(dǎo)的原則。創(chuàng)建雙擁模范城(縣)活動，要堅持四項基本原則，適應(yīng)改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢，使雙擁工作為黨和國家的中心工作任務(wù)服務(wù)，為發(fā)展社會生產(chǎn)力和提高部隊?wèi)?zhàn)斗力服務(wù)。

堅持軍民一致的原則。軍民一致，是我們黨、政府和軍隊在長期革命戰(zhàn)爭和社會主義建設(shè)中正確處理軍民關(guān)系的基本原則。堅持軍民一致的原則，就是要用共同的政治信念、理想追求、奮斗目標(biāo)，增強軍民之間的凝聚力，不斷鞏固和發(fā)展軍隊與人民群眾血肉相連的親密關(guān)系。

堅持協(xié)商解決問題的原則。軍民之間在根本利益一致的基礎(chǔ)上，有時也會產(chǎn)生一些矛盾。在處理軍民矛盾和糾紛的過程中，軍地雙方都要以大局為重，從團結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過主動的協(xié)商妥善解決，在新的基礎(chǔ)上達到新的團結(jié)。

堅持把工作重點放在基層的原則。創(chuàng)建雙擁模范城(縣)活動，是一項群眾性的社會實踐活動，需要動員和組織廣大軍民積極參與。要從各單位、各行業(yè)的具體情況出發(fā)，從創(chuàng)建擁軍優(yōu)屬模范街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校抓起，從創(chuàng)建擁政愛民模范連隊、艦艇、飛行中隊及其他基層單位抓起，使基層的雙擁工作真正做到“組織健全、政策落實、活動經(jīng)常、關(guān)系融洽”。

2、“創(chuàng)建”的主要內(nèi)容。開展全民國防教育，加強軍政軍民團結(jié)。要根據(jù)國際國內(nèi)形勢變化，結(jié)合黨和國家的中心任務(wù)，常抓不懈。地方主要是搞好愛國擁軍教育，宣傳強大的國防是國家安全和民族尊嚴及利益的保障；宣傳人民軍隊在黨的領(lǐng)導(dǎo)下英勇奮斗的歷史和光榮傳統(tǒng)，在維護國家穩(wěn)定與發(fā)展中的重要地位和作用。部隊主要是結(jié)合擁政愛民的實踐，宣傳保衛(wèi)祖國、保衛(wèi)人民和平勞動的職責(zé)；宣傳全心全意為人民服務(wù)的宗旨，人民群眾是建設(shè)現(xiàn)代化、正規(guī)化革命軍隊的力量源泉。通過宣傳教育，使廣大軍民牢固樹立軍隊與人民相互依存、不可分離，經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)相互促進、統(tǒng)籌兼顧的思想。

軍地相互支援，促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展和部隊?wèi)?zhàn)斗力的提高。地方各級黨委和政府要把關(guān)心、支持部隊建設(shè)作為義不容辭的責(zé)任，積極幫助部隊解決各種實際問題，支持配合部隊完成戰(zhàn)備訓(xùn)練、施工、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)等各項任務(wù)。協(xié)助部隊做好干部、戰(zhàn)士及其親屬的思想工作，幫助解決各種實際困難。駐軍部隊要愛人民、學(xué)人民、為人民，在搞好自身建設(shè)的同時，努力為國家和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)多做貢獻。積極參加重點工程和社會公益事業(yè)建設(shè)，奮勇參加搶險救災(zāi)，做好扶貧幫困工作。認真落實軍委義務(wù)勞動的規(guī)定，為社會、為人民多辦實事。

進一步開展軍民共建活動，鞏固發(fā)展社會主義思想文化陣地。軍民共建社會主義精神文明活動，是新時期雙加工作的一個新發(fā)展，已經(jīng)成為社會主義精神文明建設(shè)活動不可缺少的重要組成部分。在軍民共建中，要深入進行黨的基本路線教育，使廣大軍民更加堅信黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定社會主義信念。開展軍民共學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)活動，幫助廣大軍民樹立正確的人生觀。開展讀好書、唱好歌、演好戲等健康有益的軍民聯(lián)誼活動，豐富精神生活，陶冶思想情操。加強法制宣傳教育，搞好軍警民治安聯(lián)防，優(yōu)化社會環(huán)境。

做好優(yōu)撫安置工作，固長城，穩(wěn)軍心。城鄉(xiāng)基層組織和機關(guān)、團體以及企事業(yè)單位，要認真落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》《退伍義務(wù)兵安置條例》《革命烈士褒揚條例》和其它有關(guān)政策法規(guī)，履行各自應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，幫助優(yōu)撫對象排憂解難。關(guān)心、支持優(yōu)撫事業(yè)單位的建設(shè)和發(fā)展。；搞好轉(zhuǎn)業(yè)干部的培訓(xùn)和安置，盡力解決他們的實際問題；妥善安置退伍義務(wù)兵，重視開發(fā)和使用軍地兩用人才；按期安置軍隊寓退休干部，搞好管理和服務(wù)。

互相尊重、主動協(xié)商，及時解決軍政軍民關(guān)系出現(xiàn)的問題。部隊要尊重地方黨委和政府，自覺執(zhí)行國家和地方政府有關(guān)法規(guī)；遇有重大活動和執(zhí)行重要任務(wù)，要及時向地方政府通報；領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要經(jīng)常振人到地方征求意見，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。地方工作涉及駐軍的事項，應(yīng)事先征求意見，對駐軍的意見和批評，應(yīng)通過組織提出，求得內(nèi)部解決。在處理軍民矛盾中，雙方都要嚴于律己，多為對方著想。遇有重大軍民糾紛，軍地雙方主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面，采取果斷措施，迅速加以處理，并及時做好善后工作。

3、“創(chuàng)建”的基本標(biāo)準(zhǔn)。國防教育堅持經(jīng)常，雙擁觀念深入人心。以擁軍優(yōu)屬、擁政愛民為重要內(nèi)容的國防教育，納入全民教育體系，列入宣傳、教育、文化、新聞、廣播、影視、出版等部門的工作計劃，每年有部署，經(jīng)常有檢查。有相應(yīng)的教材和設(shè)施，有適應(yīng)本地區(qū)、本單位實際情況的教育制度和數(shù)育方法。通過宣傳教育，形成人人關(guān)心雙擁工作、愛護軍政軍民團結(jié)的良好局面。

組織機構(gòu)健全，軍地齊抓共管。在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全覆蓋社會各個層次的雙擁組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)體系。以軍地主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、軍地各有關(guān)職能部門參加的雙擁服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各類雙擁服務(wù)組織活動經(jīng)常。軍政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)形成合力，各有關(guān)部門切實履行職責(zé)；規(guī)章制度完善，雙擁活動扎實有效。雙擁工作的各項地方性政策規(guī)定逐步健全，各項雙擁工作制度完善，走上規(guī)范化的軌道。雙擁活動每年有總體安排，半年有具體計劃，節(jié)日有聯(lián)誼走訪，平時有互幫互學(xué)，各項活動主題鮮明，內(nèi)容實在，形式活潑，廣大軍民積極參與。

軍民共建富有成效，社會風(fēng)氣良好。以部隊駐地為中心的聯(lián)片共建成績突出，形成建一點、帶一片，建一片、帶一方的共建格局。軍民共學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)活動持之以恒，增強了各民族團結(jié)、弘揚了社會主義道德風(fēng)尚。軍警民治安聯(lián)防堅持經(jīng)常，在社會治安綜合治理中起到了重要作用。

優(yōu)撫政策落實，安置工作成績明顯。國家的各項優(yōu)撫政策落實，優(yōu)撫對象的生活、治病、住房以及生產(chǎn)等問題得到妥善解決，各項優(yōu)撫優(yōu)待措施得到全面兌現(xiàn)；軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和退伍義務(wù)兵得到妥善安置，人盡其才。開發(fā)使用兩用人才成效明顯，征兵工作成績突出，兵員質(zhì)量達到國家要求。軍隊離退休干部得到按期安置。優(yōu)撫安置工作跨入先進行列；軍政軍民互相尊重，關(guān)系融洽。軍政軍民之間互相關(guān)心、互相愛護、互相支持，親如一家，無大的矛盾和糾紛，無大的歷史遺留問題。部隊“視人民如父母”，把駐地當(dāng)故鄉(xiāng)一樣熱愛；地方把軍人當(dāng)親人，像關(guān)心經(jīng)濟建設(shè)一樣關(guān)心部隊建設(shè)，軍政軍民之間真正做到同呼吸、共命運、心連心。