二、擁軍優(yōu)屬

擁軍優(yōu)屬，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)擁護(hù)人民軍隊(duì)，優(yōu)待優(yōu)撫對(duì)象的一項(xiàng)重要的行政管理工作。所謂擁護(hù)人民軍隊(duì)，是指熱愛(ài)人民軍隊(duì)，支持革命戰(zhàn)爭(zhēng)，努力為部隊(duì)解決戰(zhàn)備訓(xùn)練、生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難；所謂優(yōu)待優(yōu)撫對(duì)象，是指關(guān)心軍烈屬、轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、傷殘軍人，解除現(xiàn)役官兵的后顧之憂，使他們?cè)诓筷?duì)安心服役，建功立業(yè)，報(bào)效祖國(guó)。

擁軍優(yōu)屬工作內(nèi)容很多，主要包括四個(gè)方面：

1、支持部隊(duì)建設(shè)和改革。做好征兵工作，為部隊(duì)輸送合格的優(yōu)質(zhì)兵員。認(rèn)真解決部隊(duì)在戰(zhàn)備執(zhí)勤、教育訓(xùn)練、營(yíng)房建設(shè)等方面的困難，按規(guī)定為部隊(duì)日常工作和生活提供物資保障。積極解決部隊(duì)家屬子女的就業(yè)、入學(xué)等問(wèn)題。以軍民團(tuán)結(jié)大局為重，及時(shí)妥善解決軍地之間存在的矛盾和糾紛，進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系。

2、做好優(yōu)撫工作。制定和落實(shí)國(guó)家和地方政府有關(guān)優(yōu)待烈軍屬、革命傷殘軍人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、退伍軍人等優(yōu)撫政策，不斷提高他們的社會(huì)政治地位，努力幫助他們解決生活、生產(chǎn)上的實(shí)際困難，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和廣大人民群眾，為他們提供多方面的良好服務(wù)，保障他們的生活水平與當(dāng)?shù)厝罕娚钏酵教岣?，并略高于?dāng)?shù)厝罕娖骄钏健?/p>

3、開(kāi)展社會(huì)化擁軍優(yōu)屬活動(dòng)。建立基層擁軍優(yōu)屬服務(wù)組織，經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象在生活服務(wù)、物資供應(yīng)、就業(yè)人學(xué)等方面實(shí)行優(yōu)先照顧。依照法紀(jì)嚴(yán)肅處理侵犯軍人軍屬合法權(quán)益的行為。

4、做好轉(zhuǎn)業(yè)于部、退伍軍人、離退休干部的安置工作。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退伍軍人和離退休干部的接收安置政策，搞好轉(zhuǎn)業(yè)干部的培訓(xùn)和使用，做到專業(yè)對(duì)口、發(fā)揮特長(zhǎng)；妥善安置退伍義務(wù)兵，合理開(kāi)發(fā)使用退伍軍入兩用人才，按期安置軍隊(duì)離退休干部，加強(qiáng)管理，搞好服務(wù)。

做好擁軍優(yōu)屬工作的方法和途徑

1、廣泛深入進(jìn)行擁軍優(yōu)屬教育。在和平時(shí)期，由于人們長(zhǎng)期生活在沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)、安寧幸福的環(huán)境里，國(guó)防觀念和擁軍優(yōu)屬觀念容易淡化，對(duì)軍隊(duì)保衛(wèi)祖國(guó)、建設(shè)祖國(guó)的地位和作用認(rèn)識(shí)不夠。特別是在大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益的新形勢(shì)下，人們的價(jià)值取向發(fā)生了較大變化，少數(shù)干部群眾產(chǎn)生了和平麻痹思想，看不到戰(zhàn)爭(zhēng)的潛在危險(xiǎn)，在處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的關(guān)系上有所偏頗，對(duì)支持國(guó)防建設(shè)、做好擁軍優(yōu)屬工作，缺乏積極的態(tài)度和應(yīng)有的重視。從根本上解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵是抓好思想教育。要把擁軍優(yōu)屬教育列入全民教育計(jì)劃，充分利用各種宣傳渠道，大力宣傳搞好擁軍優(yōu)屬與支持軍隊(duì)建設(shè)、增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的關(guān)系，引導(dǎo)廣大人民群眾牢固樹立“三個(gè)觀念”，即“沒(méi)有一個(gè)人民的軍隊(duì)，便沒(méi)有人民的一切”的觀念；“軍民團(tuán)結(jié)如一人，試看天下誰(shuí)能敵”的觀念；擁軍優(yōu)屬，人人有責(zé)的觀念，從而把擁軍優(yōu)屬活動(dòng)變?yōu)閺V大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。動(dòng)員全社會(huì)支持部隊(duì)建設(shè)。搞好擁軍優(yōu)屬工作，目的就在于支持部隊(duì)建設(shè)，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。人民軍隊(duì)是國(guó)家的捍衛(wèi)者、社會(huì)主義制度的捍衛(wèi)者和人民利益的捍衛(wèi)者，建設(shè)一支強(qiáng)大的軍隊(duì)，是全黨、各級(jí)政府和全國(guó)人民的共同責(zé)任。作為地方各級(jí)黨委、政府和廣大人民群眾，除了按照擁軍優(yōu)屬工作的基本內(nèi)容關(guān)心、支持部隊(duì)建設(shè)外，要特別重視安置好轉(zhuǎn)業(yè)、退伍官兵和離退休干部。各級(jí)黨委、政府要從國(guó)家的長(zhǎng)治久安和國(guó)防建設(shè)的大局出發(fā)，想方設(shè)法，克服困難，積極主動(dòng)地把這項(xiàng)工作做好，使轉(zhuǎn)業(yè)退伍官兵能夠量才使用、各得其所，離退休干部得到妥善安置，使他們安度晚年。同時(shí)還要重視處理好軍地之間發(fā)生的問(wèn)題。在和平時(shí)期，軍隊(duì)長(zhǎng)期駐在一地，與當(dāng)?shù)卣腿嗣袢罕娊佑|較多，難免在一些問(wèn)題上產(chǎn)生矛盾，特別是在大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，涉及軍地雙方利益的新的矛盾將會(huì)出現(xiàn)。解決這些矛盾，需要軍地雙方共同努力。但作為地方來(lái)講，應(yīng)從大局出發(fā)，多承擔(dān)一些責(zé)任，多做一些工作，增強(qiáng)主動(dòng)觀念。對(duì)于經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)權(quán)方面的糾紛，要按照國(guó)家有關(guān)政策，采取互諒互讓的方法，平和地予以解決。對(duì)于軍民之間在某些問(wèn)題上產(chǎn)生了誤會(huì)，主動(dòng)說(shuō)明情況，取得對(duì)方諒解。平時(shí)，地方各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門要經(jīng)常到部隊(duì)走訪，交換意見(jiàn)，把矛盾苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

2、認(rèn)真落實(shí)擁軍優(yōu)屬方面的政策法規(guī)。多年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)頒布了有關(guān)擁軍優(yōu)屬方面的法規(guī)，地方各級(jí)政府也相應(yīng)地制定了地方性法規(guī)，隨著形勢(shì)的發(fā)展，一些新的政策法規(guī)還將陸續(xù)出臺(tái)，這些是搞好擁軍優(yōu)屬工作的基本依據(jù)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要增強(qiáng)法制觀念，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)法律規(guī)定，運(yùn)用法規(guī)來(lái)保證擁軍優(yōu)屬工作的落實(shí)。擁軍優(yōu)屬工作很多方面要用物質(zhì)條件作保證，在國(guó)防經(jīng)費(fèi)和地方財(cái)政比較緊張的情況下，要引導(dǎo)地方各部門和廣大人民群眾樹立擁軍優(yōu)屬是應(yīng)盡義務(wù)的思想，增強(qiáng)執(zhí)行有關(guān)法規(guī)的自覺(jué)性，以“再窮不能窮軍隊(duì)，再苦不能苦軍屬”的態(tài)度，想方設(shè)法，克服困難，做好擁軍優(yōu)屬工作，保證各項(xiàng)法規(guī)政策的兌現(xiàn)。比如，農(nóng)村義務(wù)兵在服役期間每年的優(yōu)待金，要保證按時(shí)兌現(xiàn)；農(nóng)村軍人家屬在生產(chǎn)、生活方面應(yīng)當(dāng)享受的優(yōu)先照顧政策要切實(shí)能夠落實(shí)；對(duì)軍隊(duì)干部家屬在住房、就業(yè)、子女入學(xué)入托等方面遇到的問(wèn)題，要按政策予以解決。對(duì)侵害部隊(duì)、軍人、軍屬合法權(quán)益的行為，要進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)肅處理，決不能姑息遷就。

3、扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展群眾性的擁軍優(yōu)屬活動(dòng)。新形勢(shì)下，各地方在開(kāi)展擁軍優(yōu)屬工作方面，創(chuàng)造了許多新的活動(dòng)形式，如智力擁軍、國(guó)防知識(shí)競(jìng)賽、軍事夏令營(yíng)、軍地共育人才、建立軍人家庭服務(wù)中心、開(kāi)展創(chuàng)建“雙擁”模范縣、模范城等，人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，收到了較好效果。這些活動(dòng)，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持下去。要把擁軍優(yōu)屬的重點(diǎn)放在基層，注重從工廠、街道、學(xué)校、商店、鄉(xiāng)村抓起。發(fā)揮基層群眾性擁軍優(yōu)屬服務(wù)組織的作用，堅(jiān)持因地制宜，注重實(shí)效，經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)，把軍人和優(yōu)撫對(duì)象在工作生活等方面存在的實(shí)際問(wèn)題解決在基層，力求每年辦一兩件有影響的實(shí)事，實(shí)現(xiàn)服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)化，服務(wù)內(nèi)容系列化，服務(wù)工作制度化，真正把黨和國(guó)家的溫暖、人民群眾的愛(ài)戴體貼之情落到實(shí)處。組織各種形式的慰問(wèn)。慰問(wèn)對(duì)象包括本行政區(qū)劃內(nèi)的駐軍，本籍出去的現(xiàn)役軍人，當(dāng)?shù)貎?yōu)撫對(duì)象，主要是烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、革命傷殘軍人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人和軍隊(duì)離退休老干部等。慰問(wèn)的重點(diǎn)是海邊防部隊(duì)、作戰(zhàn)部隊(duì)。慰問(wèn)的形式，可以在報(bào)紙上發(fā)慰問(wèn)信，在電視、廣播中由地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視、廣播尉問(wèn)辭；也可以以政府、單位、個(gè)人名義向慰問(wèn)對(duì)象發(fā)慰問(wèn)信、寄慰問(wèn)品或進(jìn)行慰問(wèn)演出，還可以召開(kāi)慰問(wèn)大會(huì)，或由領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)上門走訪慰問(wèn)。