突出一個(gè)關(guān)鍵：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

——學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神做好經(jīng)濟(jì)工作述評之三

新華社記者謝?，?、王優(yōu)玲、潘潔

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是疫情防控進(jìn)入新階段的重要一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署明年經(jīng)濟(jì)工作，提出“六個(gè)更好統(tǒng)籌”，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力”。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要方法論。明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨很多困難挑戰(zhàn)，抓好“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”這個(gè)關(guān)鍵，將為做好明年經(jīng)濟(jì)工作創(chuàng)造良好發(fā)展條件、匯聚更大發(fā)展合力。

堅(jiān)定信心 更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

“近期訂單已經(jīng)把明年的產(chǎn)能排滿?！备＝ㄈC(jī)械股份有限公司外貿(mào)部總監(jiān)陳靜宜說，公司最近趕赴歐洲、東南亞和中東，帶回了2000萬美元的新訂單。

工廠趕訂單、工地?fù)寱r(shí)間、商場堂食重新營業(yè)……眼下，隨著全國疫情防控措施的優(yōu)化調(diào)整，各地?zé)熁饸鈨簼u漸升騰，忙碌勁兒正在回歸，持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)恢復(fù)暖意。

在對明年經(jīng)濟(jì)工作作出部署時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

從統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，到高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，再到更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，三年來，我們在統(tǒng)籌中有效應(yīng)對了全球五波疫情沖擊，保持了4.5%左右的年均經(jīng)濟(jì)增長速度，明顯高于世界平均水平。

成績來之不易，更應(yīng)清醒堅(jiān)定。

步入抗疫新的階段，要以“更好統(tǒng)籌”應(yīng)對發(fā)展之難，要在“更好統(tǒng)籌”中堅(jiān)定發(fā)展信心——

當(dāng)前，疫情防控主要矛盾發(fā)生了變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨較多困難挑戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要在很多兩難多難下求得最優(yōu)解，就必須在“更好統(tǒng)籌”上下功夫。

走小步、不停步，努力在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展間尋求最適合的平衡點(diǎn)。一方面，要因時(shí)因勢不斷優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥，順利渡過流行期，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定；另一方面，要不遺余力搶抓時(shí)間窗口，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，為明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

“保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠”“有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)”“堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生”……“更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”在明年經(jīng)濟(jì)工作中分量很重。更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有助于進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力；更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，有助于為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更好條件，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀說，從一個(gè)完整過程看，優(yōu)化疫情防控措施對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響將產(chǎn)生類似“J曲線效應(yīng)”，即短期會(huì)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成擾動(dòng)，但對明年全年是重大利好，預(yù)計(jì)明年上半年特別是二季度社會(huì)生產(chǎn)生活秩序會(huì)加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)活力會(huì)加速釋放?！拔覀冇行判?、有條件、有能力推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。”

步調(diào)一致 政策協(xié)調(diào)發(fā)力形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力

統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，必須做好政策間的協(xié)調(diào)配合，才能形成“1+1大于2”的效果。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力；會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)了財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技和社會(huì)五大政策的安排。

確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)很關(guān)鍵。

中央財(cái)政近日提前下達(dá)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)老就業(yè)等多項(xiàng)2023年預(yù)算資金；截至11月底，兩批共7399億元金融工具支持的2700多個(gè)項(xiàng)目已全部開工建設(shè)；全年新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)預(yù)計(jì)超過4萬億元……2022年以來，一系列宏觀政策靠前發(fā)力，財(cái)政貨幣政策打出“組合拳”，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上基礎(chǔ)，積蓄明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。

產(chǎn)業(yè)政策是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要發(fā)力點(diǎn)。

工信部推進(jìn)產(chǎn)融精準(zhǔn)對接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對專精特新中小企業(yè)支持；中國人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)推出16條金融舉措促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；多地圍繞新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)落子布局，加大科技創(chuàng)新支持力度……以產(chǎn)業(yè)為牽引增強(qiáng)金融主動(dòng)供給，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。

“積極的財(cái)政政策要加力提效”“穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力”“產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉”“科技政策要聚焦自立自強(qiáng)”“社會(huì)政策要兜牢民生底線”……各項(xiàng)政策導(dǎo)向各有側(cè)重，實(shí)施落地卻又環(huán)環(huán)相扣，沒有哪一項(xiàng)政策可以單兵作戰(zhàn)，需要以全局觀念和系統(tǒng)思維統(tǒng)籌謀劃，有的放矢，形成合力。

當(dāng)前，我國各項(xiàng)政策效應(yīng)正在顯現(xiàn)，但還有很大潛力。中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，今年已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施的擴(kuò)大有效需求、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，政策效應(yīng)將在明年持續(xù)顯現(xiàn)。明年還要根據(jù)實(shí)際需要陸續(xù)出臺(tái)新政策、新措施。存量政策、增量政策同向發(fā)力，將積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。

綱舉目張 從戰(zhàn)略全局出發(fā)謀發(fā)展

第五屆進(jìn)博會(huì)閉幕不久，不少跨國企業(yè)就已提前“鎖定”第六屆展位。

作為連接國內(nèi)國際兩個(gè)市場的高水平開放平臺(tái)，進(jìn)博會(huì)推動(dòng)更多展品變商品、展商變投資商，吸引更多全球優(yōu)質(zhì)要素資源聚集中國，正是更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)的生動(dòng)縮影。

行動(dòng)于當(dāng)下，著眼于未來。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，要求把握好“六個(gè)更好統(tǒng)籌”——更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策，更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)，更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢研究室主任郭麗巖說，這“六個(gè)更好統(tǒng)籌”體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)持從系統(tǒng)論出發(fā)，總體謀劃、協(xié)同發(fā)力、統(tǒng)籌兼顧，以系統(tǒng)觀念健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡。

“十個(gè)指頭彈鋼琴”，既要統(tǒng)籌兼顧，又要善抓主要矛盾，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

綱舉目張，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，會(huì)議部署了明年經(jīng)濟(jì)工作五方面重點(diǎn)——著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，更大力度吸引和利用外資，有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，釋放鮮明信號。

發(fā)布“數(shù)據(jù)二十條”，構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)；出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，聚焦培育完整內(nèi)需體系，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場；服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)再擴(kuò)圍，激發(fā)服務(wù)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)國際競爭合作新優(yōu)勢……近期一系列政策舉措密集出臺(tái)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

千鈞將一羽，輕重在平衡。

明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，我們要切實(shí)貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，不斷提高辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維，更好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（新華社北京12月26日電）