全面加強軍事治理的時代意蘊

——用新的偉大奮斗創(chuàng)造新的偉業(yè)?

■梁曉婧

軍事治理是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是推動我軍建設高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。黨的二十大把全面加強軍事治理上升為黨的意志，放在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總布局來推進，體現(xiàn)了我們黨對新時代建軍治軍規(guī)律的深刻把握，反映出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，對于如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標、加快把人民軍隊建成世界一流軍隊具有深遠意義。

“天下之勢不盛則衰，天下之治不進則退?！眹抑卫眢w系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。軍事治理是國家治理的重要組成部分，是中國特色社會主義軍事制度體系和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國防和軍隊現(xiàn)代化不僅包括硬件水平的現(xiàn)代化，也包括治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。只有全面加強軍事治理，才能不斷完善中國特色社會主義軍事制度體系、始終保持中國特色社會主義軍事制度旺盛生命力和強大執(zhí)行力，才能不斷開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化新局面，使軍事治理的發(fā)展與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應。

黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和最大的制度優(yōu)勢，也是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化最根本的政治保證。同樣，黨對人民軍隊的絕對領導，是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂；黨對人民軍隊的絕對領導制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱。全面加強軍事治理，必須堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度，進一步健全軍隊黨的建設制度體系、軍事力量運用政策制度體系、軍事力量建設政策制度體系、軍事管理政策制度體系，健全貫徹軍委主席負責制體制機制，把黨對人民軍隊的絕對領導貫徹和體現(xiàn)到軍隊建設各領域全過程。

物不因不生，不革不成。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既要改革不適應實踐發(fā)展要求的體制機制，又要不斷構(gòu)建新的體制機制，使各方面制度更加科學、更加完善。黨的十八大以來，黨中央、中央軍委和習主席以前所未有的決心和力度，全面實施改革強軍戰(zhàn)略，深入破解長期制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，深化國防和軍隊改革取得歷史性成就。新征程上，我們加強軍事治理，應鞏固拓展國防和軍隊改革成果，完善軍事力量結(jié)構(gòu)編成，體系優(yōu)化軍事政策制度，總結(jié)運用改革成功經(jīng)驗，抓好既定改革任務落實，加強后續(xù)改革籌劃，堅定不移把改革進行到底。

人民軍隊永遠是戰(zhàn)斗隊，人民軍隊的生命力在于戰(zhàn)斗力。全面加強軍事治理，應牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，堅持把備戰(zhàn)打仗作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，推動各項工作和建設、各方面力量和資源向備戰(zhàn)打仗聚焦。應進一步強化以戰(zhàn)領建，統(tǒng)籌提高戰(zhàn)的能力、建的質(zhì)量、備的水平，形成戰(zhàn)、建、備一體推進的良好局面。進一步強化戰(zhàn)略管理，加快推進以效能為核心、以精準為導向的軍事管理革命，提高軍事系統(tǒng)運行效能和國防資源使用效益。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，聚焦保障打贏，加快建設現(xiàn)代化后勤。堅持自主創(chuàng)新戰(zhàn)略基點，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術(shù)，加快實施國防科技和武器裝備重大工程，加速科技向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化。

軍事治理，主體在人。人才是推動我軍高質(zhì)量發(fā)展、贏得軍事競爭和未來戰(zhàn)爭主動的關(guān)鍵因素。加強軍事治理，必須深入貫徹落實人才強軍戰(zhàn)略和新時代軍事教育方針，深化軍隊院校改革，加強三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系，推動軍事治理人才能力素質(zhì)和結(jié)構(gòu)布局全面轉(zhuǎn)型升級，鍛造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)、專業(yè)化新型軍事人才。實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，做好識才、聚才、育才、用才工作，創(chuàng)新軍事人力資源管理，最大程度集聚人才和智力資源。

依法治國，則國昌盛。依法治軍，則軍生威。黨的二十大報告強調(diào)，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。法治化是軍事治理現(xiàn)代化的核心特征，是衡量軍事治理制度體系和能力建設的主要標準。全面加強軍事治理，應進一步深化軍事立法工作，打好政策制度改革攻堅戰(zhàn)；做好法規(guī)制度實施工作，嚴格依法加強部隊管理；強化法規(guī)制度執(zhí)行監(jiān)督工作，確保法規(guī)制度落地見效。應進一步加強依法治軍機制建設和戰(zhàn)略規(guī)劃，完善中國特色軍事法治體系，努力形成系統(tǒng)完備、嚴密高效的軍事法規(guī)制度體系、軍事法治實施體系、軍事法治監(jiān)督體系、軍事法治保障體系，加快治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，為推進強軍事業(yè)提供堅強法治保障。

（作者單位：戰(zhàn)略支援部隊信息工程大學）