唯創(chuàng)新者勝——關于建設創(chuàng)新型人民軍隊
41.為什么說科學技術是核心戰(zhàn)斗力？
2018年2月，中國軍隊中一個嶄新的機構——中央軍委軍事科學研究指導委員會正式成立，連同此前成立的中央軍委科學技術委員會，立起了軍事科研工作的全新頂層架構。軍事科學院重新調整組建，以軍事科學院為龍頭、軍兵種科研機構為骨干、院校和部隊科研力量為輔助，我軍全新的科研體系正在加速形成。這一系列重大舉措，標志著我軍在科技強軍道路上邁出了新步伐，表明我們黨對科學技術在國防和軍隊建設中戰(zhàn)略地位的認識上升到新高度。習主席深刻指出，科學技術是核心戰(zhàn)斗力，推進國防和軍隊現(xiàn)代化必須把科技創(chuàng)新這個強大引擎發(fā)動起來。
科學技術是軍事發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素。馬克思主義認為，科學是“歷史的有力的杠桿”，是“最高意義上的革命力量”。科技進步不僅深刻改變人類的生產生活方式，也深刻影響著世界軍事發(fā)展走向，全方位根本性地推動著軍事發(fā)展進程。恩格斯指出：“一旦技術上的進步可以用于軍事目的并且已經用于軍事目的，它們便立刻幾乎強制地，而且往往是違反指揮官的意志而引起作戰(zhàn)方式上的改變甚至變革?！笨v觀世界軍事發(fā)展史，支撐軍事斗爭的主要科技，冷兵器時代是青銅冶煉、鐵器鑄造，熱兵器時代是火藥、火器制造，機械化時代是內燃機、電力，信息化時代是計算機、通信?？茖W技術在軍事領域的廣泛應用，必然引起戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式的深刻變化。歷史上每一次重大科學技術創(chuàng)新，都開啟了一場新的軍事變革，而每一場軍事變革都把軍事發(fā)展推向一個新的時代。
科學技術是生成和提高戰(zhàn)斗力的重要基礎。戰(zhàn)斗力的基本構成要素是人、武器裝備以及人與武器裝備的結合方式?？茖W技術不是戰(zhàn)斗力構成的獨立要素，但它始終以各種方式和形態(tài)融入并凝結在戰(zhàn)斗力各要素中，極大地促進戰(zhàn)斗力的生成和提高。從人的方面看，在軍人“體能-技能-智能”的發(fā)展鏈中，科技素質越來越構成其整體素質中最重要的因素，沒有較高的科技素養(yǎng)和軍事技能，連武器裝備也操作不了，更別說能打仗、打勝仗了。從武器裝備方面看，其本身就是科學技術在軍事領域的物化表現(xiàn)，科學技術已成為武器裝備作戰(zhàn)效能的“倍增器”。從人與武器裝備的結合方面看，科學技術催生新的軍事理論，促使軍隊體制編制不斷調整變革，是實現(xiàn)人與武器裝備最佳結合的“催化劑”?？偟膩砜?，科學技術的發(fā)展進步，是推動舊戰(zhàn)斗力體系要素消亡和新戰(zhàn)斗力體系要素構建的主要力量，大大縮短戰(zhàn)斗力生成和提高的周期，促進新質戰(zhàn)斗力的飛躍。
科學技術對現(xiàn)代戰(zhàn)爭勝負的影響日益上升。當前，科學技術發(fā)展速度越來越快，全球科技創(chuàng)新空前活躍，主要大國都把奪取科技優(yōu)勢作為謀求軍事優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。大國軍事博弈很大程度上體現(xiàn)為技術上的顛覆和反顛覆、突襲和反突襲、抵消和反抵消。有些技術一旦取得突破，影響將是顛覆性的，甚至可能從根本上改變戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式，從根本上改變傳統(tǒng)的戰(zhàn)爭攻防格局。我們正處在世界科技革命和軍事革命迅猛發(fā)展、強軍興軍事業(yè)深入推進的歷史交匯期。科技從來沒有像今天這樣深刻影響國家安全和軍事戰(zhàn)略全局，從來沒有像今天這樣深刻影響我軍建設發(fā)展。必須推進高水平科技自立自強，充分發(fā)揮科技對我軍建設戰(zhàn)略支撐作用，把國防科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，堅持自主創(chuàng)新這個戰(zhàn)略基點，增強科技認知力、創(chuàng)新力、運用力，努力把握軍事發(fā)展主動權、未來戰(zhàn)爭制勝權。
習言習語
?我們這樣一個大國、這樣一支軍隊，必須通過自主創(chuàng)新掌握主動。
?真正的核心關鍵技術是花錢買不來的，靠進口武器裝備是靠不住的，走引進仿制的路子是走不遠的。
?自主創(chuàng)新這口氣一定要爭，這場仗一定要打贏。
42.如何理解推進以效能為核心的軍事管理革命？
2020年6月，經中央軍委批準，全軍舉行戰(zhàn)略管理集訓，這是我軍首次以戰(zhàn)略管理為專題組織的高層次、大范圍集訓活動。一個多月后，在十九屆中央政治局第二十二次集體學習時，習主席明確指出，要更新管理理念，提高戰(zhàn)略素養(yǎng)，健全制度機制，暢通戰(zhàn)略管理鏈路，實質性推進軍事管理革命。黨的十八大以來，黨中央、中央軍委把加強軍事管理擺在戰(zhàn)略位置，積極構建新型軍事管理體系，開啟新時代我軍管理革命新進程。
軍隊能不能打仗、打勝仗，管理往往起著關鍵作用。一支軍隊，理論指導再好，武器裝備再好，戰(zhàn)斗人員再多，如果管理一團糟，各項要素不能集成發(fā)揮作用，也是打不了勝仗的，甚至可能是打不了仗的?？茖W高效的管理，對于降低軍隊建設成本、提高軍事系統(tǒng)運行效率、增強戰(zhàn)斗力，具有十分重要的意義。海灣戰(zhàn)爭中，美國國防部給前線陸軍運送的約4萬個集裝箱，由于管理不精細、保障不精準，許多物資類別、收件信息不明，只得將其中2萬多個重新打開清點，直到戰(zhàn)爭結束還有8000多個集裝箱沒有打開?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭實踐充分證明，隨著軍隊組織結構日益復雜，專業(yè)分工更加精細，軍事行動的系統(tǒng)性大大增強，這就要求我們更加注重發(fā)揮管理在軍隊作戰(zhàn)、建設中的作用，提高軍事管理的專業(yè)化、精細化、科學化水平。
軍事管理革命的目的是提升軍事系統(tǒng)運行效能和國防資源使用效益。軍事管理是國防和軍隊建設的全局性、基礎性工作，其實質就是要把所有軍事單元和要素有機整合起來，從根本上提高戰(zhàn)斗力的生成效能。管理粗放是長期制約我軍建設發(fā)展的一個突出問題，特別是我軍建設正處在換擋加速、提質增效的關鍵階段，加上改革后建設管理模式發(fā)生很大變化，推進以效能為核心的軍事管理革命，健全以精準為導向的管理體系，是加強軍隊科學管理的必然選擇。以效能為核心，內在要求一切管理實踐堅持質量第一、效益優(yōu)先，著力增加戰(zhàn)斗力有效供給。以精準為導向，就是要做到精準謀劃、精準規(guī)劃、精準部署、精準落實、精準檢驗，把精準原則貫穿管理各方面全過程。我軍在推進軍事政策制度改革中，對傳統(tǒng)管理方式實行根本性變革，從戰(zhàn)略管理、軍費管理、組織編制管理、裝備管理、物資管理、部隊教育管理等方面提出改革舉措，目的就是要形成精準高效、全面規(guī)范、剛性約束的軍事管理政策制度，提高軍事系統(tǒng)運行效率、國防資源使用效益和軍事力量建設運用效能。
軍事管理必須緊緊扭住戰(zhàn)略管理這個樞紐。戰(zhàn)略管理作為國防和軍隊建設最高層次的管理，是管全局、管長遠、管大事的宏觀管理活動，從頂層上規(guī)劃和設計軍事資源的投向投量。戰(zhàn)略管理是否科學，直接影響國防和軍隊建設質量效益。當年我們在十分困難的情況下搞成了“兩彈一星”，花的錢比外國少得多，效率卻很高，很重要的原因是充分發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢，用系統(tǒng)工程的方法組織了這項工作，探索了一套獨具特色的戰(zhàn)略管理機制。今天加快國防和軍隊現(xiàn)代化，需要進一步加強戰(zhàn)略管理。新的戰(zhàn)略管理體制立起來了，但相關制度機制還不完善，必須堅持目標導向、問題導向、結果導向，進一步打通“需求-規(guī)劃-預算-執(zhí)行-評估”的戰(zhàn)略管理鏈路。其中，需求是牽引，明確作戰(zhàn)能力指向和要求；規(guī)劃是主導，決定建設目標任務和資源配置；預算是關鍵，是規(guī)劃計劃的“經費版”；執(zhí)行是重心，是建設項目的實施和對資源投入的運用；評估是支撐，是對建設質量效益的衡量。通過完善戰(zhàn)略管理鏈路，使需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導資源配置成為我軍建設的剛性約束，形成順暢高效的戰(zhàn)略管理閉合回路，推動我軍建設高質量發(fā)展。
