向新興領(lǐng)域要國(guó)防動(dòng)員力

■陳立新

●與傳統(tǒng)領(lǐng)域相比，海洋、網(wǎng)絡(luò)、太空、人工智能等新興領(lǐng)域蘊(yùn)含著豐富的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資源，蘊(yùn)藏著影響國(guó)家安全乃至改變戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)則的巨大能量。將國(guó)防動(dòng)員向新興領(lǐng)域拓展，已成為奪取軍事斗爭(zhēng)和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的必然之舉。

人類的活動(dòng)空間和所關(guān)注的領(lǐng)域，一直隨著技術(shù)的進(jìn)步不斷拓展。每一個(gè)新興領(lǐng)域的發(fā)現(xiàn)和利用，往往帶來(lái)生產(chǎn)方式的激烈變革和社會(huì)巨大進(jìn)步。與此同時(shí)，這些新興領(lǐng)域也成為國(guó)家安全新變量。特別是隨著新一輪技術(shù)革命的深入推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)、太空、人工智能等新興領(lǐng)域集中涌現(xiàn)，成為人類社會(huì)發(fā)展史上前所未有的奇觀，正在對(duì)國(guó)防和軍事領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。新興領(lǐng)域通常指海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間、生物、新能源、人工智能等六大領(lǐng)域。這些領(lǐng)域具有很強(qiáng)的軍民通用性，往往與新質(zhì)作戰(zhàn)能力密切關(guān)聯(lián)。即使是一些暫時(shí)不能直接用于國(guó)防和軍事的新技術(shù)、新產(chǎn)品，只要未來(lái)在軍事領(lǐng)域有運(yùn)用前景，也可以經(jīng)過(guò)培塑轉(zhuǎn)化為軍用。

面對(duì)新興領(lǐng)域這片資源“藍(lán)?！?，世界主要國(guó)家紛紛加快國(guó)防動(dòng)員實(shí)踐的創(chuàng)新步伐，推動(dòng)新興領(lǐng)域在軍事上的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以謀求最大戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。積極創(chuàng)設(shè)新興領(lǐng)域軍事潛力的轉(zhuǎn)化機(jī)制。新興領(lǐng)域軍事潛力的釋放，離不開(kāi)靈活多樣的轉(zhuǎn)化機(jī)制。近年來(lái)軍事強(qiáng)國(guó)結(jié)合自身國(guó)情，在新興領(lǐng)域創(chuàng)設(shè)了形式多元的軍事潛力轉(zhuǎn)化機(jī)制，開(kāi)辟了各具特色的潛力釋放通道。如，俄羅斯早在2013年就通過(guò)成立先期研究基金會(huì)，把軍方需求融入國(guó)家基礎(chǔ)性、顛覆性研究項(xiàng)目規(guī)劃中進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)控，并建立前沿科技儲(chǔ)備，為開(kāi)展武器裝備創(chuàng)新研究提供系統(tǒng)支撐。近年俄羅斯還籌建了大型軍事創(chuàng)新科技園，聯(lián)合軍地力量共同開(kāi)展人工智能系統(tǒng)、納米技術(shù)和材料、生物工程和生物傳感技術(shù)等前瞻性研究。善于發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的主導(dǎo)作用。隨著民用高新技術(shù)快速發(fā)展，世界主要國(guó)家普遍注重發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，吸引社會(huì)力量廣泛參與國(guó)防科技創(chuàng)新。比如，美國(guó)推出了著名的“小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃”和“小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移計(jì)劃”，小企業(yè)參與國(guó)防部研發(fā)范圍不斷拓展，基本涵蓋了國(guó)防部所有重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域。美國(guó)《2019財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》要求，在新興領(lǐng)域建立小型創(chuàng)新企業(yè)技術(shù)能力信息庫(kù)，以便于軍方和軍工企業(yè)迅速找到合作技術(shù)或企業(yè)。英國(guó)發(fā)布的《2018～2030年國(guó)防部多樣性和包容性戰(zhàn)略》，全面加強(qiáng)了英國(guó)軍民兩個(gè)體系的跨部門合作，使國(guó)防部能夠更好地利用整個(gè)市場(chǎng)的技術(shù)及資源。重視吸納新興領(lǐng)域的人才和智力資源。人力資源是最大的國(guó)防資源，對(duì)高新人才和智力資源的吸納能力，是世界各國(guó)新興領(lǐng)域國(guó)防動(dòng)員競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。如，美國(guó)國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃局最重要工作之一，就是搜羅各類高新技術(shù)人才，其中包括各個(gè)領(lǐng)域的尖端學(xué)者和科技奇才。該局目前擁有的大約100名項(xiàng)目官員，全部來(lái)自學(xué)術(shù)界或產(chǎn)業(yè)界，既不是軍人，也不是公務(wù)員，并且擁有非常大的自主權(quán)和決策權(quán)。2015年，美國(guó)陸軍訓(xùn)練與條令司令部也重啟了“瘋狂科學(xué)家倡議”，旨在建立各技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜遗c國(guó)防部的有效聯(lián)系，幫助美軍思考未來(lái)作戰(zhàn)，構(gòu)想未來(lái)作戰(zhàn)形態(tài)。近年來(lái)，美軍依托該倡議連年舉辦“機(jī)器人、人工智能與自主性”“構(gòu)想2030～2050多域戰(zhàn)”等各種主題活動(dòng)，通過(guò)線上線下各種形式，吸引各界專家圍繞軍事主題自由思考，不拘一格網(wǎng)羅天下的“奇思妙想”。傾力吸納新興領(lǐng)域人才和智力資源的做法，為美軍贏得了巨大的人才和智力優(yōu)勢(shì)。

顯然，通過(guò)國(guó)防動(dòng)員對(duì)新興領(lǐng)域各類資源進(jìn)行整合運(yùn)用，已成為當(dāng)今世界各國(guó)的通行做法。加強(qiáng)新興領(lǐng)域國(guó)防動(dòng)員，就是要通過(guò)對(duì)新興領(lǐng)域各種產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資源的統(tǒng)籌利用，為未來(lái)新型作戰(zhàn)力量體系以及基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力、全域作戰(zhàn)能力提供支援保障。與傳統(tǒng)領(lǐng)域國(guó)防動(dòng)員相比，一方面，新興領(lǐng)域國(guó)防動(dòng)員涉及行業(yè)和部門更多元，對(duì)相關(guān)動(dòng)員工作的宏觀統(tǒng)籌和戰(zhàn)略協(xié)作要求很高，往往需要同步考慮科技、工信、能源、衛(wèi)生、太空、海洋等多行業(yè)多部門因素；另一方面，新興領(lǐng)域國(guó)防動(dòng)員的高技術(shù)特質(zhì)更明顯，動(dòng)員的客體更多集中于前沿核心技術(shù)、高技術(shù)產(chǎn)品以及相關(guān)的高新技術(shù)企業(yè)，資源大多分布于高等學(xué)校、研究院所、企事業(yè)單位、科研興趣團(tuán)隊(duì)和個(gè)人等社會(huì)領(lǐng)域。將國(guó)防動(dòng)員向新興領(lǐng)域拓展，已成為奪取軍事斗爭(zhēng)和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的必然之舉。

（作者單位：上海警備區(qū)）