在“破”與“立”中抓好《綱要》落實(shí)

■汪小龍

新修訂的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》（簡(jiǎn)稱《綱要》），是全軍基層建設(shè)的基本準(zhǔn)則和根本依據(jù)。學(xué)好用好《綱要》，實(shí)踐中就要依照《綱要》破除陳舊思想和習(xí)慣做法，立起新的思想理念和抓建模式，以有效的按綱抓建，推動(dòng)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)在基層落實(shí)。

破“干擾式”抓建，立“造血式”幫帶。作為黨在軍隊(duì)的神經(jīng)末梢，基層黨組織發(fā)揮著一線戰(zhàn)斗堡壘作用，堡壘堅(jiān)固牢靠，部隊(duì)建設(shè)發(fā)展才能蒸蒸日上。當(dāng)前，各級(jí)黨委機(jī)關(guān)對(duì)抓建基層不可謂不重視，但有的單位在方式方法上卻沒有抓住重點(diǎn)，僅僅滿足于開會(huì)、發(fā)文件、訂措施，導(dǎo)致一說抓基層就是多到基層檢查，一說了解基層就是上報(bào)材料數(shù)據(jù)，一說指導(dǎo)基層就是文電會(huì)議的輪番上陣，這樣“干擾式”抓建，不但難以產(chǎn)生效果，反而嚴(yán)重干擾基層正常工作秩序，衍生出一系列的形式主義。抓建基層，首先就要抓住基層黨支部這個(gè)“龍頭”。《綱要》中把基層組織單列一章，對(duì)增強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘提出了一系列具體要求和操作辦法，對(duì)建強(qiáng)“四支隊(duì)伍”、發(fā)揮兩個(gè)群眾組織作用作出了一系列新規(guī)范，為基層黨支部建設(shè)明確了標(biāo)準(zhǔn)和方向。各級(jí)黨委機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以《綱要》為依據(jù)，把幫建黨支部、幫帶書記、幫抓骨干工作真正落到實(shí)處，堅(jiān)持扭住黨的組織抓基層，抓好各類培訓(xùn)，強(qiáng)化“造血式”幫帶意識(shí)，使“三個(gè)一線”的作用真正發(fā)揮起來，讓基層黨組織的地位作用凸顯出來，切實(shí)推動(dòng)支部建在連上更強(qiáng)在連上。

破“保姆式”指導(dǎo)，立自主性建設(shè)。在現(xiàn)實(shí)工作實(shí)踐中，有時(shí)存在不懂得如何“放手”的現(xiàn)象：有的黨委機(jī)關(guān)習(xí)慣于“一竿子插到底”，以為工作抓得越細(xì)越好、管得越多越好、查得越頻越好，導(dǎo)致抓建基層的責(zé)任錯(cuò)位，形成“你不放手、我就甩手，你要包攬、我就偷懶”的惡性循環(huán)，黨委機(jī)關(guān)幫帶稍一松勁，基層建設(shè)就又回到老樣子。實(shí)踐證明，基層建設(shè)還是要靠基層黨組織和干部骨干帶領(lǐng)基層官兵來建設(shè)，任何一級(jí)黨委機(jī)關(guān)都不能代替。《綱要》從基層建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律出發(fā)，對(duì)基層自主建設(shè)進(jìn)行了創(chuàng)新性規(guī)范，采取“一般+特殊”的方式，既對(duì)普遍性基本方法進(jìn)行了明確，也對(duì)不同類型單位自主性建設(shè)提出了要求。強(qiáng)調(diào)要充分尊重官兵主體地位和首創(chuàng)精神，帶著對(duì)官兵的深厚感情開展工作，增強(qiáng)基層內(nèi)生動(dòng)力和工作主動(dòng)性，緊緊依靠基層官兵把基層建設(shè)好。各級(jí)必須樹牢依靠基層建基層、建強(qiáng)堡壘靠基層的理念，真正把基層工作安排權(quán)、人員使用權(quán)、財(cái)物支配權(quán)還給基層。黨委機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按綱抓建，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，在激發(fā)基層自主建設(shè)的活力和動(dòng)力上下功夫，讓基層官兵有責(zé)有權(quán)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一。

破“過日子”思維，立戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)。部隊(duì)首先是個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)，一切工作和建設(shè)都要向戰(zhàn)斗力聚焦用力。但有的基層單位戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)樹得不夠牢，沒有把精力真正用在練兵備戰(zhàn)上，仍存在以所謂的生活標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、迎檢標(biāo)準(zhǔn)影響戰(zhàn)斗力建設(shè)的現(xiàn)象。這些干擾中心、分散中心、沖擊中心的問題，癥狀看似在基層，癥結(jié)卻在機(jī)關(guān)，如果不加以破除，戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)就難以在基層真正立起來，就會(huì)導(dǎo)致基層建設(shè)“欠賬”、基礎(chǔ)不牢。必須緊緊圍繞備戰(zhàn)打仗加強(qiáng)基層建設(shè)，堅(jiān)持以戰(zhàn)領(lǐng)建，抓建為戰(zhàn)?！毒V要》按照對(duì)戰(zhàn)斗力貢獻(xiàn)率統(tǒng)籌各類建設(shè)，剝離干擾練兵備戰(zhàn)的雜務(wù)，使基層工作更加聚焦備戰(zhàn)打仗。黨委機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化戰(zhàn)斗隊(duì)思想，突出戰(zhàn)味、破除生活味，指導(dǎo)幫助基層一切工作為打贏服務(wù)，切實(shí)使戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)在基層實(shí)起來硬起來，著力夯實(shí)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力根基。

（作者單位：武警北京總隊(duì)執(zhí)勤第二支隊(duì)）