十九屆四中全會(huì)為新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步指明了方向、提供了遵循。全會(huì)結(jié)束第二天,中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記趙樂(lè)際主持召開(kāi)中央紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神。之后,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)全會(huì)精神,并印發(fā)通知,要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神作為重要政治任務(wù),準(zhǔn)確把握全會(huì)的重大意義和精神實(shí)質(zhì),切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
貫徹落實(shí)好四中全會(huì)精神,把全會(huì)部署的各項(xiàng)任務(wù)做細(xì)做實(shí),要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握四中全會(huì)新部署新要求,在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合職能職責(zé),認(rèn)真貫徹落實(shí),切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用,更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效地做好各項(xiàng)工作,推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
全會(huì)《決定》既有理論上的新概括、又有實(shí)踐上的新要求,通篇都對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作有重要指導(dǎo)意義?!稕Q定》第二部分“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”中的完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度、健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度、完善全面從嚴(yán)治黨制度等,第四部分“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”中的健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制、完善立法體制機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督等,都是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展工作的重大指導(dǎo)原則、重點(diǎn)任務(wù)和重要要求?!稕Q定》將“堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”專(zhuān)列為第十四部分作出部署,確立了黨和國(guó)家監(jiān)督體系在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要保障地位,從健全黨和國(guó)家監(jiān)督制度,完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制,構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制等方面提出明確要求,充分體現(xiàn)了黨中央將監(jiān)督工作、反腐敗工作納入國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的戰(zhàn)略考量,體現(xiàn)了黨中央對(duì)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的高度重視、殷切重托。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須系統(tǒng)把握全會(huì)部署要求,積極推進(jìn)、帶頭踐行,把承擔(dān)的任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)到位。
落實(shí)全會(huì)部署要求,必須強(qiáng)化政治監(jiān)督,把“兩個(gè)維護(hù)”貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作全過(guò)程。監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要職責(zé)、第一職責(zé),紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督最根本最核心的是加強(qiáng)政治監(jiān)督,最關(guān)鍵最緊要的是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要圍繞貫徹落實(shí)全會(huì)精神,更加精準(zhǔn)地把握政治監(jiān)督的內(nèi)涵,明確監(jiān)督內(nèi)容,充分發(fā)揮紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督在強(qiáng)化政治監(jiān)督上的功能作用,加強(qiáng)對(duì)黨的理論路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,確保黨中央政令暢通,全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。要聚焦堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督體制,通過(guò)監(jiān)督推動(dòng)執(zhí)行制度、完善制度,對(duì)漠視制度、違反制度、隨意更改制度的嚴(yán)肅查處,強(qiáng)化制度執(zhí)行力。
落實(shí)全會(huì)部署要求,必須深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。紀(jì)檢監(jiān)察體制改革是全面深化改革的重要組成部分,黨的十八大以來(lái),適應(yīng)健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系要求,我們一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革,不斷健全紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系。要在堅(jiān)持和鞏固之前各項(xiàng)改革任務(wù)的基礎(chǔ)上,把全會(huì)部署落實(shí)的任務(wù)擺在更加突出位置,以更大力度統(tǒng)籌抓好落實(shí)。要進(jìn)一步落實(shí)好“兩個(gè)為主”要求,強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo);進(jìn)一步推進(jìn)紀(jì)法貫通、法法銜接,健全統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作體系;繼續(xù)推進(jìn)完善派駐監(jiān)督體制機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理;推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作向基層延伸,提升人民群眾獲得感幸福感安全感。
落實(shí)全會(huì)部署要求,必須推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通、有效協(xié)調(diào),健全制度機(jī)制、增強(qiáng)監(jiān)督合力。要做實(shí)做好紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督,巡視監(jiān)督。紀(jì)律監(jiān)督要真正把紀(jì)律挺在前面,強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí),讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線;監(jiān)察監(jiān)督要與紀(jì)律監(jiān)督有效貫通,推動(dòng)向基層延伸,增強(qiáng)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性;派駐監(jiān)督要堅(jiān)守代表上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織監(jiān)督的定位,增強(qiáng)“派”的權(quán)威、發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢(shì);巡視巡察監(jiān)督要發(fā)揮政治導(dǎo)向作用,形成上下聯(lián)通、上下貫通的工作格局。要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“四項(xiàng)監(jiān)督”一體推進(jìn)、同向發(fā)力。要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督同人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督有效銜接,以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)、增強(qiáng)合力。
落實(shí)全會(huì)部署要求,必須著力構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,是反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利、反腐敗工作從治標(biāo)為主階段走到標(biāo)本兼治階段的重要體現(xiàn)。要持續(xù)保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,確保底線常在、“后墻”堅(jiān)固,強(qiáng)化不敢腐的震懾。要健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)作為“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,使對(duì)公權(quán)力監(jiān)督的“全面覆蓋”成為“有效覆蓋”,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資源密集、資源富集部門(mén)、行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)督制度建設(shè),通過(guò)以案促改、健全制度,不斷扎緊不能腐的籠子。要統(tǒng)籌推進(jìn)黨性教育、法治教育和道德教育,引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)守初心、牢記使命,從思想源頭上消除貪腐之念,切實(shí)增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)?!叭弧笔且粋€(gè)整體,要強(qiáng)化融合協(xié)同。在推進(jìn)“不敢腐”時(shí)注重挖掘“不能腐”“不想腐”的功能,在推進(jìn)“不能腐”時(shí)注重吸收“不敢腐”“不想腐”的有效做法,在推進(jìn)“不想腐”時(shí)注重發(fā)揮“不敢腐”的震懾、“不能腐”的約束,切實(shí)放大“三不”疊加效應(yīng)。
落實(shí)全會(huì)部署要求,必須強(qiáng)化制度意識(shí),帶頭維護(hù)制度權(quán)威,以制度建設(shè)促進(jìn)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)。監(jiān)察體制改革后,紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督范圍更廣了、任務(wù)更重了,更應(yīng)該注重嚴(yán)格在規(guī)則制度的框架內(nèi)開(kāi)展工作。制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定,就是為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立制度定規(guī)矩,完善自身權(quán)力運(yùn)行和管理監(jiān)督制約體系,約束廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部始終按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力,把紀(jì)檢監(jiān)察這個(gè)重要公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。要強(qiáng)化制度意識(shí),想問(wèn)題、作決策、抓落實(shí),都要自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度,確保正確的政治方向。紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢記打鐵必須自身硬要求,帶頭維護(hù)制度權(quán)威,自覺(jué)做制度執(zhí)行的表率。
深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的重要政治任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為頭等大事,與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想相結(jié)合,與深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果相結(jié)合,與完成今年任務(wù)、謀劃明年工作相結(jié)合,教育引導(dǎo)黨員干部全面準(zhǔn)確把握全會(huì)精神深刻內(nèi)涵和實(shí)踐要求,推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。(中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)報(bào)記者 毛翔)