著力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

——七論貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

作為立國(guó)之本和興國(guó)之器，制造業(yè)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主體地位。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的明年重點(diǎn)工作任務(wù)中，“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”排在第一位，提出的幾項(xiàng)具體要求，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期提升制造業(yè)供給質(zhì)量、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)指明了方向。

推動(dòng)制造業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，是提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是滿足廣大人民群眾需要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，我國(guó)制造業(yè)規(guī)模居世界第一，在載人航天、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、超級(jí)計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域，頗具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成。然而，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)制造業(yè)依然大而不強(qiáng)，優(yōu)秀企業(yè)數(shù)量不夠多，尤其缺乏世界認(rèn)可的大品牌企業(yè)，自主創(chuàng)新能力、資源利用效率等方面亟需提升。

振興制造業(yè)，必須首先明確我們決不是再去搞低端制造業(yè)，而是要通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)；通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；通過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展更加適應(yīng)市場(chǎng)需求的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等。一句話，必須多管齊下，著力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合，是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性要素。要大力發(fā)展與制造業(yè)緊密相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，推動(dòng)服務(wù)功能區(qū)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)深化內(nèi)涵，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度相融。

積極促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力。要增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，構(gòu)建開(kāi)放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，健全需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制；要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要抓緊布局國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系；要加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，形成有效創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。

打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基石。要持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步削減不合理的前置審批和許可，減少工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證種類(lèi)，縮短商標(biāo)專(zhuān)利審查周期，降低制度性交易成本，培育真正有利于制造業(yè)整體進(jìn)步的良性創(chuàng)新環(huán)境，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

涌現(xiàn)一批優(yōu)秀企業(yè)，是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主體力量。要穩(wěn)步推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，深入推進(jìn)去產(chǎn)能，抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)“牛鼻子”，積極探討有效的債務(wù)處置方式，制定退出實(shí)施辦法，促進(jìn)新技術(shù)、新組織形式、新產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展，推動(dòng)更多企業(yè)由產(chǎn)品代工向品牌塑造躍升，加快建設(shè)具有世界影響力的大品牌企業(yè)。

2019年，我們要在堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖的基礎(chǔ)上，更多采取改革的辦法，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)“中國(guó)制造”上升為“中國(guó)高端制造”，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。