堅持供給側結構性改革主線，打好“三大攻堅戰(zhàn)”

——2018年中央經濟工作會議系列解讀之二

新華社北京12月23日電（新華社記者齊中熙、于文靜、吳雨）2018年注定是我國發(fā)展進程中極不平凡的一年。

在全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和經濟下行的內部壓力，我國宏觀調控目標較好完成，三大攻堅戰(zhàn)開局良好，供給側結構性改革深入推進。

經濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，如何化危為機、轉危為安？剛剛閉幕的中央經濟工作會議強調，必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，針對突出問題打好三大攻堅戰(zhàn)重點戰(zhàn)役。

迎難而上，堅持以供給側結構性改革為主線不動搖

1至9月，中鋼協(xié)會員鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)利潤2299.63億元，同比增長86.01%，創(chuàng)下史上最好業(yè)績。

“這要得益于供給側結構性改革。”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會秘書長劉振江說。

做好經濟工作，必須聚焦主要矛盾。

中央經濟工作會議做出明確判斷：我國經濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的，必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。

今年4月，國家發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合印發(fā)《關于做好2018年重點領域化解過剩產能工作的通知》，明確今年要持續(xù)深入開展鋼鐵去產能、不斷提升煤炭供給體系質量、積極穩(wěn)妥化解煤電過剩產能，力爭實現(xiàn)再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右、退出煤炭產能1.5億噸左右、淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組的目標任務。

各地區(qū)、各部門陸續(xù)出臺了一批建制度、管長遠、見實效的新舉措，如繼續(xù)深化增值稅改革，降低制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率，推出一系列支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展的減稅措施等。

“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，進一步提高對供給側結構性改革的認識，對于加快建設現(xiàn)代化經濟體系、推動經濟高質量發(fā)展具有重要意義?！敝袊暧^經濟研究院研究員高國力說。

跨越關口，針對突出問題繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)

日前，因空氣污染指標居高不下，在全省排名中多次落后，河南10個縣（市）被省污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室通報。

打贏三大攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會必須跨越的關口。中央經濟工作會議強調，今年三大攻堅戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，明年要針對突出問題，打好重點戰(zhàn)役。

重大風險著力化解——

11月初，中國人民銀行發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報告（2018）》認為，當前金融風險總體收斂，金融亂象得到初步治理。展望2019年，中國經濟體量大、市場大、韌性強等基本態(tài)勢沒有變，體制機制性風險將會逐步得到平穩(wěn)治理和化解，金融穩(wěn)定運行的基礎將會更加穩(wěn)固。

“2017年以來的一系列防范化解金融風險的措施收到了顯著成效?？傮w看，我國經濟金融風險可控，不會發(fā)生系統(tǒng)性風險?！比嗣胥y行辦公廳主任、金融穩(wěn)定局局長周學東表示。

脫貧攻堅一鼓作氣——

中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實，開展建檔立卡，精準識別貧困人口，選派駐村工作隊，加強一線工作力量……在全社會共同努力下，我國在解決區(qū)域性整體貧困上邁出了堅實步伐。

中央經濟工作會議要求，重點解決好實現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅力度，減少和防止貧困人口返貧，研究解決那些收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題。

國務院扶貧辦預計，年底我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口將減少85%以上，貧困村將退出80%左右，貧困縣脫貧摘帽50%以上。

碧水藍天鞏固成果——

中央經濟工作會議明確指出，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要堅守陣地、鞏固成果。

為換回碧水、藍天、凈土，今年以來污染防治攻堅戰(zhàn)不斷發(fā)力。

京津冀、長三角、汾渭平原等重點地區(qū)通過持續(xù)開展強化督查，從企業(yè)超排到散亂污整治不徹底、從小鍋爐整治到工地揚塵管控，污染問題得到遏制。

1至10月，全國平均優(yōu)良天數(shù)比例為81.5%，同比上升0.9個百分點，PM2.5濃度同比下降7.5%，PM10濃度同比下降4.2%。

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇介紹，前三季度全國生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)的投資同比增長33.7%，增速快于全部投資28.3個百分點，成為推動中國經濟高質量發(fā)展的一大亮點。

堅定不移，推動中國經濟邁向高質量發(fā)展新階段

1至11月，我國民間投資增長8.7%，比去年同期提高3個百分點，比整體投資快2.8個百分點。分行業(yè)看，制造業(yè)民間投資增長10.3%，比去年同期提高6.2個百分點。

國家發(fā)改委有關負責人表示，隨著向民間資本推介重點領域項目等一系列鼓勵民間投資、支持民營企業(yè)政策的落地實施，今年以來民間投資始終保持良好增長勢頭。

中央經濟工作會議要求，緊扣重要戰(zhàn)略機遇新內涵，加快經濟結構優(yōu)化升級，提升科技創(chuàng)新能力，深化改革開放，加快綠色發(fā)展，參與全球經濟治理體系變革，變壓力為加快推動經濟高質量發(fā)展的動力。

“面對新的困難和挑戰(zhàn)，要有更清醒的認識，要努力化危為機，推動中國經濟邁向高質量發(fā)展的新階段?！敝袊鴩H經濟交流中心首席研究員張燕生說。

無論是中央經濟工作會議還是最近召開的中央政治局會議，都強調提出“五個堅持”：堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放。

1至11月，高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別快于規(guī)模以上工業(yè)5.5和2.0個百分點；前三季度，服務業(yè)和消費對經濟增長的貢獻分別升至60.8%和78%。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2015年至2017年我國經濟發(fā)展新動能指數(shù)分別為123.5、156.7、210.1，呈逐年加速之勢。

越是面對復雜局勢，越要保持戰(zhàn)略定力，緊抓戰(zhàn)略機遇期。國務院發(fā)展研究中心副主任張軍擴認為，面對復雜局面，關鍵要堅定不移深化改革、擴大開放，著力完善有利于推動高質量發(fā)展的體制和政策環(huán)境。